冷静看待工业放缓，更加注重结构优化

今年上半年，我国工业生产继续延续了年初以来的回落态势，规模以上工业增加值同比增速为9.3%，较一季度回落0.2个百分点，较上年同期低1.2个百分点。其中，6月份同比增速8.9%，较去年12月回落1.4个百分点。如何理性看待当前工业生产增速的回落，如何在稳增长中有效推进工业经济结构调整和转型升级，是一个值得关注和需要认真梳理的问题。

增速下行，有效需求减弱是主因

客观梳理影响工业增长的因素，应该说当前增速放缓是多种因素综合作用的结果。其中，需求减弱无疑是导致放缓的主因。据国家统计局发布的数据，上半年我国固定资产投资增速比一季度回落0.8个百分点，比上年同期回落0.3个百分点。其中，制造业投资增速回落0.7个百分点。从外贸看，今年国际环境非常严峻复杂曲折，欧元区连续多个季度负增长，美国经济也仍处弱复苏状态，而越南、墨西哥等国家的出口增速则在加快，并在世界出口份额上实现对我国的替代。数据显示，上半年我国出口增长10.4%，增速较一季度回落8个百分点。

从统计的规律来看，中国经济尤其是工业经济长期保持高速增长态势，基数越来越大，每增长一个百分点，需要比过去更大规模的增加值，要求更大规模的需求与之相匹配。因此，从过去高速增长阶段转为较快增长的新阶段，应是规律性使然。今年以来，新一届政府十分重视调结构、转方式，把工作的着力点放在稳增长、调结构、促改革上。一些调控措施如房地产调控力度还在不断加大，一些先前出台的刺激政策也在有序退出。宏观调控这种更加注重结构调整升级的新取向，客观上也难以支撑工业继续以往那样的高增长。

从工业自身存在的问题看，产能利用率和资源利用率过低则是另一个重要原因。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军分析指出，规模以上工业增加值呈现持续回落态势，“这说明工业产能过剩消化还需要时间，资金等资源还没有向实体经济转向，新增长点形成尚需时日，经济转型任务艰巨”。

据国家统计局局长马建堂日前披露的最新产能利用数据：二季度末工业产能利用率为78.6%。这意味着，超过二成的工业产能没有被充分利用。在产能较多过剩的情况下，如果需求相对不足，就必然导致产品价格下跌、销量下降，企业利润下滑，陷入经营困难，会对经济带来负的拉动。

增长放缓中也不乏亮点

理性把握当前工业生产形势，我们也要看到，增长放缓中也不乏一些值得关注的亮点。

亮点之一，工业生产总体上仍然运行在一个较高的增长平台上。从月度同比增速指标来看，尽管是下行趋势，但波幅只有1个百分点。月度工业增速总体上维持在8.9%-9.9%的区间。

亮点之二，工业运行数据背后所蕴藏的一些积极迹象亦可圈可点。从工业产业结构来看，6月份，41个大类行业中有40个行业增加值保持同比增长，其中，包括生物医药、智能设备、电子产业在内的新兴产业增长速度较快，发展势头强劲。以计算机、通信和其他电子设备制造业为例，该行业半年来始终保持在10%以上的高增长率，并且最近3个月同比增速仍在上升。而代表高能耗的煤炭、工程机械、建材、钢铁和电力、热力生产供应业等行业增速则有所回落。其中，电力、热力生产供应业上半年的同比增速仅为4.4%。这表明，新兴行业发展在提速，转型升级在稳步推进。

国家统计局近期的调研也显示，企业在转型升级、结构调整过程中正在发生一些可喜变化。据国家统计局新闻发言人盛来运介绍，很多企业即使是传统的产业，他们也在不断开发新的产品，产品向高端化、绿色化、终端化的趋势很明显，一个普遍的趋势是尽可能延长产业链，增加附加值。

亮点之三，工业发展的区域协调性也在增强。从统计数据的比较结果来看，中西部地区的后发优势比较明显，工业增速高于全国平均水平。而东部地区在结构调整和转型升级方面走在前面，高新技术产业发展势头比较强劲。

稳中有为，加快调结构步伐

受当前世界经济复苏缓慢和国内有效需求不足、部分行业产能过剩等不利影响，今年下半年工业生产恐将继续面临下行压力。我们既要重视稳增长，但更应关注工业经济运行质量的提高，稳中求进，进中有为。

当前中国工业经济存在自主创新能力不强、资源环境难以支撑、产业结构不合理、地区和行业发展不平衡四大深层次问题和结构性矛盾。全国政协常委、经济委员会副主任李毅中认为：“若不真正下决心解决这些问题，一味追求GDP的增幅，就不可能实现工业升级。”

从当前中国工业面临的挑战形势来看，支撑过去高增长的条件和环境正在发生深刻的变化：一方面是创新能力仍不及发达经济体，另一方面，低成本优势又在后发国家的追赶中被不断削弱。未来急需实现从低成本优势向创新优势的转变，努力实现产业升级；而产业升级的背后，则是深刻的结构调整。

如何采取措施消化过剩产能，以结构调整来实现增长阶段的跨越和增长动力的转换？如何充分尊重和发挥市场的力量，让企业有实力、有压力、有动力、有活力，通过改革的方式推动工业经济发展？这些都需要政府、行业和企业等方方面面做好扎实工作。

近日召开的国务院常务会议明确提出，要加快发展节能环保产业，促进信息消费，拉动国内有效需求，推动经济转型升级。无疑，这将对下半年工业经济产生积极影响。这不仅有利于破解资源环境制约，释放消费潜力，而且会拉动有效投资，带动新兴产业成长。（本报记者 陈怡凤/文）

来源：中国信息报

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