提高准入门槛，工信部将出台光伏产业扶持意见

　　近日，工信部电子信息司司长丁文武表示，正在会同有关部门制定扶持太阳能光伏产业健康发展的意见，其中可能涉及太阳能产业的准入和产业政策问题。此前商务部新闻发言人沈丹阳也确认多个部门正在制定扶持光伏产业健康发展的政策。

　　自获得战略性新兴产业政策扶持后，光伏产业虽取得了快速发展，但同时也出现了严重的产能过剩。中国光伏产业联盟副秘书长高宏玲表示，造成我国光伏产业产能过剩的原因有很多，此次工信部表态将出台准入政策，正是为了抑制光伏产业产能过剩问题。未来还应建立严格的行业淘汰制度，淘汰落后企业，促进行业健康发展。

　　多原因造成产能过剩

　　“据中国光伏产业联盟统计，2012年我国太阳能电池组件产量近23GW，但我国光伏产业的实际产能保守估计在40GW以上，这说明我国的产能过剩问题确实非常严重。”高宏玲表示，多方面原因造成了我国光伏产能过剩。首先，地方政府对于产业缺乏合理规划。光伏产业自被划入了七大战略性新兴产业后，很多地方政府为了获得产业扶持政策，将光伏产业作为了地方经济的亮点。其次，光伏行业在产能过剩问题出现之前，其电池片和相关组件的生产收益率达到了30％左右。相较传统产业的利润率，光伏产业的高利润率、短回收期对于资本的吸引力是巨大的。大量资金尤其是民间资本的涌入也造成了光伏产业的产能过剩。另外，目前光伏产品的需求没有与产能的迅速发展相匹配。

　　新政或提高行业准入门槛

　　据悉，此次对于光伏产业健康发展的扶持政策将涵盖补贴、科技创新、分区电价等方面，准入门槛有望成为最先出台的政策之一。另据了解，此次提高准入门槛并非行政许可，而是从技术指标、产量指标、环保指标、企业本身能力指标等方面来进行规范，如果企业达不到标准，有可能在银行贷款、土地审批等方面受到限制。

　　高宏玲认为，提高准入门槛之所以作为一系列政策中最先施行的，主要是因为在应对行业产能过剩现象的同时，政府更多的希望能够促进我国光伏产业核心技术，产品质量，环境保护等水平的提高，推动行业的健康发展。

　　“2012年全球光伏产业的装机总量为32GW，其中中国去年新增光伏装机量为4．5GW，但中国去年的产能在40GW以上。”高宏玲说，我国的总产量比国际需求还要高出很多，行业整合，提高集中度将不可避免。另外，从行业重组的角度来看，光伏行业的重组可能主要集中在电池片和相关组件的生产上。因为多晶硅生产线由于设备搬迁困难，设备改造的成本高，生产线维护费用大等原因使得多晶硅产业难以重组。

来源：中国有色金属报

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