煤化工项目西部重启，地方投资冲动博弈环境风险

暂停了三年多之后，煤化工项目将在中国西部进入扩容期。

　　4月2日，中石化煤制天然气项目基地在乌鲁木齐启动建设。该项目总投资700亿元，建成后将成为世界上规模最大、转化效率最高的煤制天然气生产基地。

　　而据《中国经营报》记者统计，2013年3月份以来，已经有10个新型煤化工项目获国家发改委的批文，包括5个煤制天然气、4个煤烯烃和1个煤制油项目，投资总额超过2000亿元。

　　而更多的煤化工项目正在酝酿中。

　　清明节期间在西安举办的第十七届中国东西部合作与投资贸易洽谈会（下简称西洽会）上，陕西渭南、榆林、甘肃、新疆等地有多个煤化工项目对外推介。

　　与汹涌的项目热潮相比，《煤炭深加工示范项目规划》和《煤炭深加工产业发展政策》尚未批复。

　　煤化工的经济性和环保风险依然存在争议。

　　新型产业受青睐

　　获得批复的项目主要集中于新型煤化工产业支持的煤制烯烃、煤制天然气、煤制乙二醇和煤制油。

　　自2011年4月发布《关于规范煤化工产业有序发展的通知》以来，煤化工产业的准入和审批门槛大幅提高。两年多的时间里，国内的煤化工项目审批几乎处于停滞状态。

　　此次发改委密集批复超过2000亿元的煤化工项目，自然引来业内高度关注。

　　“这是国家发改委两年来首次大规模批复煤化工项目，而本次获批的项目大多都是国家煤炭深加工示范项目。”中煤远大咨询中心煤炭分析师张志斌在接受本报记者采访时表示。

　　发改委网站公示信息显示，5个煤制天然气项目包括：中电投集团霍城年产60亿立方米的项目，山东新汶矿业集团新疆伊犁年产40亿立方米的项目，国电集团兴安盟年产40亿立方米的项目，中海油集团山西大同年产40亿立方米的项目和内蒙新蒙能源年产40亿立方米煤制天然气项目。

　　4个煤制烯烃的项目为：中石化集团贵州织金60万吨项目、中石化与河南煤业集团合作在河南投资的60万吨煤，中煤在陕西榆林投资的二期60万吨煤制烯烃项目，甘肃华鸿汇金公司在平凉投资60万吨项目。1个 煤制油项目为潞安集团年产150万吨油品的项目。

　　记者注意到，获得批复的项目主要集中于新型煤化工产业支持的煤制烯烃、煤制天然气、煤制乙二醇和煤制油。煤焦化、煤电石、煤合成氨等传统煤化工领域项目并不在其中。

　　然而，获得国家发改委“路条”却并非万事大吉。

　　“国家一直在鼓励煤化工企业进行技术升级，能耗降低。”煤炭科学研究总院北京煤化工研究分院一位高级工程师告诉记者，这些已经核准的新型煤化工项目其实在此次国家发改委主任调整前就已经批复了，当时考量的重点主要是企业的转换效率、水耗、能耗等指标。但是否能够进行建设运营， 企业仍需要对投资规划、技术指标、企业论证等内容进行详细的申请核准。

　　产业效益引发投资冲动

　　目前内蒙古自治区的煤化工项目超过30个，陕西省的各类煤化工项目超过15家，新疆更是有78~80个煤化工项目。

　　尽管一下子有十个项目获得审批，但据国家能源局能源节约和科技装备司司长李冶透露，发改委收到的煤化工项目申请多达104个。

　　“如果申请项目全部在‘十二五’期间开工建设，投资规模将高达2万亿元。” 李冶表示，由于煤化工能耗高、耗水多、技术不成熟、投资大，国家不会鼓励大规模发展。“十二五”期间仍是煤化工升级示范阶段，能批准的项目只有十多个。

　　接近10∶1的项目批复比例一方面说明审批严格，另一方面也提示市场火热。

　　事实上，记者了解到，在一些地方尽管企业还没有拿到国家发改委的批复，但项目早已开始建设。这一现象，在煤炭富集地的西北地区尤其明显。

　　在西洽会上，陕西渭南、榆林、甘肃、新疆等地均推出多个煤化工项目。以将煤化工产业作为推介重点的新疆为例，据新疆自治区招商发展局局长郑强介绍，在签约项目中，能源、电力、煤化工等产业项目签约金额242.02亿元，占总额的45.6%。其中，山西信友集团公司和新疆博乐市政府签订的投资84亿元的煤电煤化工项目，是新疆在西洽会上签约金额最大的项目。据了解，将未来新疆政府将重点建设乌昌、准东、伊犁、吐哈、库拜、和丰-克拉玛依五大煤炭开发加工基地。

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