结构调整再提速，新兴产业驶入发展快车道

本报讯 日前从工业和信息化部获悉，2013年我国传统产业结构调整将着眼于两个方面，一是淘汰落后产能提升水平，二是有序进行产业转移。围绕这些涉及产业结构调整的核心路径，传统制造业转移和升级、培育和发展新兴产业、提升服务业规模和效率将成为新一年产业结构调整和发展的三条主线。

工信部相关负责人表示，今年将进一步提高重化工业在能耗、环保、资源综合利用等方面准入门槛，严格实施工业投资项目节能评估和审查制度，加强对产能过剩行业建设项目的管理。同时，积极开展跨地区兼并重组，积极培育一批技术先进、资源利用水平高、产品竞争力强的示范企业，带动行业绿色发展。该负责人强调，工信部最近的会议已经明确提出要严把产业政策闸门，通过加强对承接产业转移项目的管理，切实防止落后和低端产能向中西部地区转移的工作思路。机械制造业是我国产业结构调整的重点之一，中国机械工业联合会执行副会长蔡惟慈表示，目前机械工业固定资产投资增速继续有所加快，产销和利润增速持续放缓，新订单增幅回落，企业成本压力明显上升，供大于求的矛盾有趋于激化的迹象，这些都凸显了结构调整和转型升级的紧迫性。

此外，多位经济学家认为，国际金融危机后世界产业格局将呈现两大特征，一是国际产业转移向纵深进行；二是新兴产业的重要性将日益凸显。面对国际、国内经济运行的态势，多地政府围绕产业升级对今年的相关工作作出部署。其中，来自辽宁省大连市经信委的数据显示，大连今年继续加大软件和信息服务业在数控机床、风电、核电设备以及太阳能产业等新能源领域的布局，向产业链高端提升探索，重点发展一批高技术含量、高附件值产品，使产业与产品结构更趋于合理，并加大建材、食品和医药等行业不断促进两化融合，提升传统产业的管理和技术水平。

江西、四川等省市政府也都对过去一年的承接东部产业转移的绩效进行了评估。江西省相关负责人表示，“2013年，我们更加注重对产业转移质量和效益的把握，把影响生态文明的项目挡在大门之外。”此外，近日多个地方的“两会”都高调提出要大力发展新兴战略性产业，许多省市已经将新能源产业、传感网与物联网、微电子等新型材料、生物技术和海洋工程等七大领域约20多个细分产业纳入新兴产业规划之中。备受关注的新能源、电动汽车、环保型产业、信息与通讯技术、关键材料和医疗器械等将搭上此轮新兴产业发展快车。江西省科技创新“六个一”工程办公室的数据显示，2012年1月~11月，江西十大战略性新兴产业主要经济效益指标回升，实现主营业务收入8393.07亿元，主营业务收入和利润总额分别同比增长14.5%、2.9%。其中，矿产资源禀赋优良的江西省金属新材料产业，实现主营业务收入占十大战略性新兴产业总量的近五成，同比增长10.5%，航空制造、半导体照明和绿色食品制造产业紧随其后。深圳市则在创新型城市总体规划实施方案中明确，深圳未来将加快科技创新和高技术产业发展。根据规划，至2013年深圳将新建145家国家级、省市级重点实验室、工程实验室，全社会研发支出占地区生产总值的比重达到4%。今年力争战略性新兴产业规模达到15310亿元，高技术产业增加值占全市地区生产总值（GDP）的比重达到33.6%，现代服务业增加值占服务业增加值的比重达到69.2%。

据国务院发展研究中心“重点产业调整转型升级”课题组测算，未来3年新能源产业产值有望达到4000亿元；2015年环保产业产值可达2万亿元，信息网络及应用市场规模至少达到数万亿元，而数字电视终端和服务未来6年将累计带动近2万亿元的产值。“我国需要加快新兴产业核心、关键技术的开发和产业化，避免陷入不利的国际分工体系。”中国科技战略研究院产业科技发展研究所副所长刘峰表示。此外，业内人士分析，包括旅行、传媒、医疗保健和软件等在内的服务业仍将是投资的热点领域，2013年产业政策将向服务业侧重，服务业将获得财税、拓展融资渠道、完善市场环境、深化对外合作等多方面的政策支持。

来源：中国税务报

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