对外开放新十年，打造引进来与走出去并重格局

　　“十六”大以来的10年，被人们称为“新世纪新阶段”。由于这是中国经济增速最快最平稳的10年，因此也被成为黄金十年引自《人民日报》海外版8月10日 “不平凡的黄金十年”述评。这是深刻影响中国经济社会的10年，也是中国对外开放实现转折的重要时期。

　　“我们坚持出口和进口并重，利用外资和对外投资并举，全面提升开放型经济水平。积极推进市场多元化战略，努力优化贸易结构。全年货物进出口总额3.64万亿美元，增长22.5%，其中，出口增长20.3%，进口增长24.9%，贸易顺差进一步下降。实际使用外商直接投资1160亿美元，服务业和中西部地区比重提高。企业‘走出去’步伐加快，非金融类对外直接投资601亿美元。积极参与国际和区域经济合作，多边双边经贸关系继续深化。”温家宝总理在2012年政府工作报告中对对外开放工作的评价，准确地展示了10年来我国对外开放图景。

　　加入世贸 中国对外开放实现转折

　　2001年，当中国终于加入世界贸易组织，有人将其与申奥成功、中国男子足球打进世界杯并称为当年的“三大盛事”；也有人忧心中国经济将会向何处去，中国企业又将遭遇怎样的冲击？

　　然而，事实证明了忧心者实为杞人忧天。10年来，我国在全球贸易中的地位从第7跃升至出口第一、进口第二。“十六”大以前的20年，我国占全球市场份额从百分之一点多上升到百分之四点多用了20年，而从百分之四点多增长到百分之十仅仅用了过去10年的时间。

　　入世10年带给中国的变化不仅仅在于实现了贸易、投资、经济合作的大幅度增长，更重要的是经济发展从本质上真正融入开放合作的世界经济。从2006年开始，我国加入世贸组织过渡期基本结束。为了兑现加入世承诺以及由此而带来的新挑战、新机遇，我国进行了很多制度层面的调整，包括法律法规、制度的变革。这些都成为中国对外开放实现转折的推动因素。

　　国务院发展研究中心对外经济研究部副部长、研究员隆国强认为，这10年也是中国货物贸易迅猛发展的黄金时期。

　　数据显示，2001年我国的贸易额约为5100亿美元，其中出口2661亿美元、进口2436亿美元，占GDP的比重分别为20%和18%，占世界总贸易额的4.4%，是世界上第6大出口国。在此后的10年间，中国出口和进口分别以年均18.3%和17.6%的速度增长，远高于同期世界8.9%和9.0%的年平均增长速度，也远远快于中国GDP的增长速度。10年来我国GDP增长了3.4倍，货物出口额比10年前增长了4.9倍，货物进口额增长了4.7倍，出口对国内经济增长的年均贡献率达到20%。

　　隆国强认为，这10年的变化除了贸易、投资数量金额的增长，更重要的还是结构的变化。

　　近年来，我国在全球分工体系中的地位明显上升，以前出口主要依靠低成本、靠劳动密集型产业，现在劳动密集产业的竞争力依然比较强；但新技术密集产业已经开始形成核心竞争力，比如造船、发电设备、建筑设备等行业出口增长非常快，整体上远远超过劳动密集型产业。这是一个非常好的势头，标志着我国整个出口结构的升级。

　　据统计，10年来我国机电产品出口增长了近8倍，汽车、船舶、铁路机车、飞机、卫星等技术含量和附加值较高的产品成为新的增长主体。高技术产品出口占货物总出口的比重由2001年的17.5%，上升到2010年的31.2%。

　　2012年政府工作报告指出，我国对外开放已进入新的阶段，进出口贸易、双向投资的地位和作用发生了深刻变化。必须适应新的形势，创新对外经济工作思路，转变对外经济发展方式，提升开放型经济水平，形成开放型经济新格局。

　　“引进来”与“走出去”双向投资格局初具规模

　　党的“十六”大以来，我国坚持进口和出口并重、吸收外资和对外投资并重，实行积极主动的开放战略，不断拓展开放领域和空间，不断完善适应发展开放型经济要求的体制机制，不断提高开放型经济水平和质量，形成开放型经济新格局。

　　在这10年间，“引进来”与“走出去”双向投资的格局已经初具规模。统计数据显示，2001年至2011年，我国利用外商直接投资从468亿美元增加到1160亿美元，即使在世界金融危机冲击最为严重的2009年，外商投资仍然超过900亿美元。同期，我国非金融类对外直接投资从不足10亿美元增加到600.7亿美元。中国“走出去”对外投资的规模正在迎头赶上。

　　外汇储备的快速增长要求我国必须建立与“引进来”相适应的“走出去”战略。

　　截至2012年6月末，我国外汇储备余额为3.24万亿美元，而2002年底，我国外汇储备仅为2864亿美元，尚不足3000亿美元。2006年2月，我国超过日本成为全球第一大外汇储备国。2006年10月，我国外汇储备首次突破万亿美元。不到3年，2009年6月，外汇储备一举突破2万亿美元。不到两年，2011年3月，外汇储备突破3万亿美元。10年间，我国外汇储备增长超过10倍。

　　建立双向投资格局的设想已经出现在了2003年的政府工作报告中。时任国务院总理朱镕基在报告中指出，坚持“引进来”与“走出去”相结合，全面提高对外开放水平。

　　从2004年开始，我国“走出去”战略明显提速。是年7月，TCL集团并购法国彩电巨头汤姆逊，TCL通讯控股收购阿尔卡特手机业务；10月，上海汽车斥资5900亿韩元收购双龙汽车48.92%股权后增持至51.3%；12月，联想12.5亿美元购入IBM的PC业务。尽管前两项并购没有达到预期效果甚至失败，但并不失为对“走出去”的有益探索。

　　到了2012年，三一重工27亿收购德国普茨迈斯特，柳工机械斥资3.35亿元并购东欧最大的波兰工程机械企业HSW的工程机械事业部，山东重工潍柴集团以3.74亿欧元获得全球豪华游艇巨头意大利法拉帝集团75%的控股权，三峡集团收购葡萄牙电力EDP公司21.35%股份，国家电网以3.87亿欧元收购葡萄牙电力21.35%股份。

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