高耗能行业电价优惠多地复活，惩罚性电价难产

　　“河南省政府在两个月前就提出，会对包括神火集团在内的五大电解铝企业采取电力补贴政策。虽然一直没有接到正式下发的补贴通知，但现在补贴部分的电费可以延缓缴纳。”7月31日，河南省最大的电解铝企业神火集团的一位中层人士向《中国经营报》记者表示。

　　虽然河南关于优惠电价的政策是“只刮风不下雨”，但记者获悉，广西、贵州、宁夏、陕西等多个省份的政府相关部门，均已提出针对高耗能行业提供支持性电价政策。

　　2011年6月，国家发改委发布《关于整顿规范电价秩序的通知》，其中明确提出，“坚决制止各地自行出台优惠电价措施”。然而，目前来看，高耗能企业实施优惠电价又重新“死灰复燃”。

　　在众多业内人士看来，经济下行压力不断加大的背景下，工业用电持续低迷，地方政府帮困“用电大户”，寄望在化解电力供需矛盾的同时，刺激经济增长。

　　然而，在下游需求委靡的背景下，地方政府的这一方式无异于“饮鸩止渴”。在“稳增长”和“降能耗”之间，地方政府和中央又出现了类似于房地产调控的博弈格局。

　　高耗能优惠电价多地复活

　　电解铝行业是传统的“用电大户”，而河南省是中国电解铝产量最大的省份。

　　“电价补贴，对我们这种电解铝企业来说，直接关系着赢利或亏损。”河南神火集团一位中层人士向本报记者表示，早在两个多月前，公司就得到了一份关于河南省政府的会议纪要内容，其中提出要对神火集团、中孚集团、万方集团、豫港龙泉，万基铝业五家电解铝骨干企业实行优惠电价政策，初步的计划是每度电补贴8分钱左右。虽然具体的政策一直未能下发，但是从7月份开始，公司已经实施了缓缴电费的政策。

　　据了解，河南对于电解铝企业的具体优惠政策是：在今后的7个月中，如果铝价低于17500元/吨，使用网电的电解铝企业每度电可以缓缴0.08元；铝价高于17500元/吨则不再缓缴电费；而铝价超过18000元/吨，则需要逐步偿还前期缓缴的电费。上海期货交易所的相关数据显示，目前国内铝价约为15540元/吨，这个价格远低于河南省规定的17500元/吨的缓缴电费“红线”。

　　实际上，河南省对工业大户的用电优惠政策绝不仅仅是个案，其他省市的优惠政策力度甚至更大。

　　贵州省经信委的一位负责人向本报记者介绍称，具体的政策上，贵州省已经执行“丰枯电价政策”，在6月至10月的丰水期，今年计划给电网公司3.5亿元补贴，确保对大工业用户在丰水期的电价下调10%。同时，在今年12月至明年4月的枯水期，将通过调低电价上涨幅度的办法，反哺用电大户企业。此政策执行后，贵州电解铝厂执行电价为0.47元/度，优惠0.05元/度。

　　7月26日，陕西省政府新闻办举行新闻发布会，陕西省发改委党组成员、总工程师樊维斌坦言，陕西省将在下半年主要围绕加大投资、促消费、改善投资环境等方面采取措施，推进经济发展进度。

　　不久前，陕西省物价局制定下发《关于运用价格政策促进经济平稳较快增长的实施意见》，其中提出，在当前经济下滑压力增大、电力供应富余的情况下，要对用电高峰时采用差别电价来限制生产的政策进行适当调整，对有销路、有市场的耗能产业提供“支持性电价政策”。

　　不仅如此，本报记者了解到，广西、内蒙古、宁夏、四川、福建等多个地方，也采取鼓励用电、电价补贴、开展大用户直供电等手段，支持当地高耗能产业的“用电大户”放心用电，从而最大限度释放产能。

　　电价补贴难解产业供需困局

　　兰州市红古区与青海省民和县是西北地区著名的“冶金谷”，这里密集分布着超过近百家铁合金、硅铁、电解铝等高耗能企业，但如今超过半数的小硅铁和铁合金项目已经处于停产状态。

　　“现在最大的问题已经不是电价等生产成本能不能进一步下降，而是产品生产出来卖给谁的问题。”对于下游需求不振导致终端价格低迷，民和县一家私营硅铁厂的老板老梁苦不堪言。

　　老梁认为，电价固然越低越好，但产品成本再低，下游没有需求，这些硅铁厂距离停产也只有一步之遥。

　　中国能源网首席信息官韩晓平在接受本报记者采访时认为，在多地鼓励高耗能企业用电的背后，一个重要原因在于发出来的电“卖不出去”。由于电力企业发出来的电不能长时间的储存，高耗能产业便被视做带动电力需求的主力军。

　　卓创资讯大宗商品分析师房俊涛向本报记者表示，像电解铝、冶金等高耗能产业，是一些地方政府的支柱型产业。以河南省为例，2011年电解铝用电量539亿度，占河南重工业用电量的30%。经过2011年的电价上调，目前国内电解铝行业处于普遍的亏损态势。而发电成本是电解铝行业的成本重头，约占到40%左右。如果企业电价成本每度减少8分钱，每一吨电解铝的冶炼成本将直降1000元左右。

　　在地方加大电力补贴的刺激下，电解铝产量逆势增加。7月23日，国家发改委发布的上半年有色金属产量数据显示，全国电解铝产量为951万吨，同比增长幅度达9.7%。不仅如此，铜、铅、氧化铝等金属产量都呈现出不同幅度的上涨。

　　版权及免责声明：凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章，不代表本网观点和立场。版权事宜请联系：010-65363056。

延伸阅读