居民阶梯电价将进试行阶段，或成为资源价改范本

核心提示：居民阶梯电价改革已从方案制定阶段转入组织实施阶段，居民阶梯电价制度与百姓日常生活渐行渐近，其为节能减排、电价等能源资源价格改革迈出了探索性的一步。

　　新华08网北京6月19日电记者赵为 自上周国家发改委明确从7月1日起全国全面试行阶梯电价后，截至目前，北京、上海、重庆等市与广东、江苏、浙江等省已经公布最终方案，其他大部分地区也已召开听证会。大部分地区根据听证会意见就原有方案进行了修改和完善。

　　至此，居民阶梯电价改革已从方案制定阶段转入组织实施阶段，居民阶梯电价制度与百姓日常生活渐行渐近，其为节能减排、电价等能源资源价格改革迈出了探索性的一步。

　　三大焦点问题得到回应

　　国家发改委表示，截至目前，全国除西藏和新疆以外的29个省区、市已经召开了居民阶梯电价听证会。这也是有史以来我国规模最大的一次听证会。

　　从整体情况看，各地听证人总体赞成居民阶梯电价制度改革，同时提出了一些问题，主要集中在首档电量基数偏低、对家庭人口差异及合表用户情况考虑不足、对季节性因素考虑不足等三点。相关主管部门也都就此做出了回应。

　　焦点一：第一档电量标准是否偏低？

　　根据部分省份此前的阶梯电价方案，湖北、河南、安徽等地区的第一档电量集中在120、130度上下。以安徽为例，如果按照150度执行，可以覆盖全省69.5%的城镇居民和93.9%的农村居民。有听证代表认为，这一方案不会增加农村居民用电负担，但对于城市居民的基本用电需求考虑不够。

　　国家发展改革委有关负责人表示，“必须确保低收入群体不因实行阶梯电价而增加负担。”各地即将公布的修改方案，绝大部分上调了第一档电量，覆盖的家庭大大超过80%，部分地区达到90%。同时，第一档电量可以实行动态调整，并非一成不变。

　　焦点二：计算单位由“户”改“人”？

　　此前征求意见的方案中，计算电量的基数是按照“户”为单位执行。不少听证代表人为，这对于“一户多口”“几代同堂”等家庭来说不太公平，建议按照家庭人口数来确定电量基数。

　　对此，国家发展改革委有关负责人表示，用电量多少更多的是与人口结构和用电习惯相关。将进一步细化方案，因地制宜地采取措施，酌情解决。如，有些地方规定，如家里面人口数超过一定数量，经过一定程序甄别或者审批后可以申请加装一个电表，或者增加电量基数；还有一些地区简单化处理，如果超过一定人口数可以选择是执行阶梯电价还是不执行，让居民自己选择，这样也给居民提供了方便。

　　焦点三：用电量是否考虑季节因素？

　　此前，不少居民提出，由于冬夏两季用电需求的增加，很容易超过最低档电量标准，增加支出，因此能否以“年”为周期执行阶梯电价？

　　对此，国家发展改革委有关负责人认为，以一年为周期，对节能减排的效果可能打了折扣。因此，对于这个问题，将根据试行的情况再来评估和分析，看看哪个更合理。目前，居民家庭用电季节性明显的地区，部分地区采取了分季节制定电量标准的办法；也有的一些地区采取以年为周期结算的方式解决季节性用电差异。同时，有超过三分之一的省市自治区，将同时出台峰谷电价方案。

　　核心提示：居民阶梯电价改革已从方案制定阶段转入组织实施阶段，居民阶梯电价制度与百姓日常生活渐行渐近，其为节能减排、电价等能源资源价格改革迈出了探索性的一步。

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