多个省份公布阶梯电价方案，部分被质疑只升不降

根据国家发改委要求，6月1日起将全面试行居民阶梯式电价。截至目前，江苏、上海、河南、山东、湖北等地已陆续公布阶梯电价实行方案；北京、上海、江苏、浙江等省市也已密集展开阶梯电价听证会筹备工作。

　　阶梯电价的出台，旨在引导居民节约用电，合理用电，以有效应对能源价格上涨的局面。不过，目前已经公布的部分省市的方案，却被质疑“只升不降”。不少网民认为，阶梯电价具体方案应做到成本透明，不应加重普通老百姓的生活负担，同时部分专家和民众也对阶梯电价的有效实施和发挥作用提出了自己的建议。

　　居民每月用电分成三档

　　3月28日，发改委召开2012年全国经济体制改革工作会议，决定在上半年推出居民阶梯电价。国家发改委副主任彭森在会上表示，有关方面早已制定了阶梯电价的方案，并在广泛征集社会意见的基础上对原有方案进行了修改，报请国务院批准实施。因为各省市的家庭用电量水平有差距，地方可以根据国家确定的原则确定各档次的用电标准，具体方案经过听证后出台实施。

　　发改委公布的《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见》中将居民每月的用电分成三档：第一档是基本用电；第二档是正常用电；第三档是高质量用电。第一档电量按照覆盖80%居民的用电量来确定，第二档电量按照覆盖95%的居民家庭用电来确定。第一档电价保持稳定，不做调整，第二档电价提价幅度为每千瓦时5分钱左右，第三档电价每千瓦时要提高2角左右。和原征求意见稿不同，修订后的“意见”增加了一个免费档，对城乡低保户和五保户各个地方根据情况设置10到15千瓦时免费电量。

　　根据这一会议的决定，阶梯电价将于6月1日起在全国范围内施行，国内多数省份已决定在5月10日前后举行听证会，截至目前，包括北京、上海、浙江、江苏、山西、陕西、福建、四川、河北等近20个省份已公布听证方案。

　　从目前公布的方案看，上海的标准是全国最高的，不提价的首档电量达到260度；陕西和甘肃两省的第一档用电量最低，只有120度。另外，北京首档电量是每月230度，江苏省每月204度，广东省第一套方案首档电量是每月210度，浙江省是213度。西部地区，重庆首档电量是200度，能源大省山西却只有140度。相对于东部，西部的首档基数普遍比较低，而且东西部差别很大。大部分省份都公布了两套方案供听证代表选择。两套方案往往用电量标准不一样，第二套高于第一套，如陕西省第二套方案一档用电量就提升到150度。

　　阶梯电价旨在促进合理用电和能源保护

　　对居民用电实行阶梯电价政策，是许多能源紧缺国家诸如日本韩国为应对能源价格高涨、抑制能源不合理消耗而采取的重要措施之一。其核心是多用电者多付费，通过价格手段促进节能减排。在能源紧缺和环境污染已成为制约我国经济社会可持续发展的主要矛盾的背景下，居民阶梯电价的推出是大势所趋。

　　中国电力企业联合会4月23日发布报告预测，今夏我国仍将和去年一样面临3000万-4000万千瓦电力缺口。电力形势依然严峻。而我国目前的用电情况并不平衡。据彭森此前介绍，居民用电中，大约5%的高收入家庭消耗了24%左右的居民用电，10%的高收入家庭消耗33%的居民用电。通过阶梯电价的推行，可以以价格为杠杆对居民的用电行为进行合理调节，建立电力使用上的一些新机制。

　　一是合理的电价机制。因成本因素，国外居民电价一般是工业电价的1.5-2倍。而我国居民用电价格却低于工业电价，导致各类用户之间交叉补贴。实行阶梯电价，有利于改善我国电价结构，促进其逐步趋于合理，同时，也有利于相关企业的良性发展，对理顺能源市场的格局将产生积极的影响。

　　版权及免责声明：凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章，不代表本网观点和立场。版权事宜请联系：010-65363056。

延伸阅读