中国首部《园区开发PPP模式蓝皮书》发布

　　8月19日，中国首部《园区开发PPP模式蓝皮书》（以下简称《蓝皮书》）正式对外发布。《蓝皮书》致力于对园区开发领域应用PPP模式的现状、问题、面临的挑战以及未来的解决之道进行系统性分析，为各相关方提供参考。

　　《蓝皮书》是由济邦咨询联合园区中国，在多位学者、资深业界人士组成的“园区开发PPP专家组”的指导下，历时半年之久，在经过片区开发项目典型案例分析、项目实地考察并组织专家反复进行讨论之后编写而成。

　　《蓝皮书》系统梳理了国内各类园区及园区开发PPP项目的情况，将园区开发项目的主要特征归纳为：周期长、投资规模大、综合性强、复杂度高、绩效评价体系不易建立、项目落地难等，并观察到在目前PPP实践中，园区开发PPP项目普遍存在“重建设、轻运营”“回报机制单一”“财政承受能力论证难通过”等问题。

　　据《蓝皮书》统计，截止到2016年5月31日，财政部PPP项目库中总项目数量为8644个，其中517个项目为片区开发类，占比5.98%，属于数量较多的项目类别；在片区开发类项目中，249个项目为园区开发项目，占比48.16%，是数量最多的项目子类。这充分表明了园区开发PPP项目的现实需求之迫切。虽然实践经验渐增，发展渐入佳境，但园区开发PPP项目也暴露出规划不够合理、同质性严重、产业结构有待升级调整等许多问题，园区项目目前发展较慢，尚处于摸索阶段。

　　发布会上，济邦咨询董事长张燎与园区中国董事长梁椿分别进行了以“《蓝皮书》的源起和初衷”和“以第三种力量驱动园区PPP革命”为题的主题致辞。

　　济邦咨询总经理徐玉环介绍，《蓝皮书》由五部分构成，从园区概述、国内园区开发PPP项目概览、园区开发PPP模式的适用性分析，到第四部分从项目内容、风险识别与分配、回报机制、监管体系四个方面进行项目重点要素解析，描绘园区开发PPP项目的未来之道。最后，在前述分析的基础上，《蓝皮书》提出四条建议，以推动园区开发类项目应用PPP模式。（记者苏艳蕾）

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