福建省旅游局：五大举措加快旅游业转型升级

　　近日，福建省旅游局强化“快速赔付承诺”在内的五项工作举措，力争加快推动旅游业转型升级、提质增效。

　　以“快速赔付承诺”为支撑优化旅游消费环境

　　福建省旅游局将围绕实施“清新福建快速赔付承诺”，加强旅游市场监管，完善旅游公共服务配套设施，提升旅游服务质量，进一步增强“清新福建”旅游目的地吸引力，改善福建旅游消费和投资创业环境。

　　一是探索发布“清新福建快速赔付承诺”。联合工商、公安、物价等部门研究制定“清新福建快速赔付承诺”实施方案，建立健全“快速受理”“先行赔付”“督查问责”三项机制，杜绝“天价虾”“天价肉”等严重侵害游客合法权益事件发生，营造良好旅游消费环境。指导旅游行业协会倡导全省A级旅游景区和旅行社对外发布优质旅游服务承诺。

　　二是加强旅游市场综合监管。认真贯彻落实国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知，研究起草实施意见，建立健全旅游市场综合监管机制，加快制定旅游市场综合监管责任清单，加强旅游市场综合执法，规范旅游市场秩序。充分利用星光灿烂文明旅游平台，持续推进“清新福建?最美记忆?共同缔造”文明旅游建设。加快建立旅游行业失信惩戒制度和旅游信息公示制度，健全旅游诚信体系。

　　三是提升旅游服务品质。实施旅游服务质量提升三年行动计划，以提升旅游景区、星级饭店、旅行社、导游和乡村旅游服务质量为重点，以完善旅游服务体系为基础，推动旅游服务向优质服务转变，实现标准化和个性化服务有机统一。继续完善“清新福建”旅游服务标准体系，探索建立旅游标准化管理与旅游市场准入、退出相结合的制度。加强旅行社和“金牌”导游培训，从服务细节入手，提升整体服务质量。四是完善旅游公共服务体系。加快智慧旅游云平台建设，抓紧口碑平台、数据采集和整合、旅行社、景区云平台建设和节点部部署、APP开发、虚拟系统建设。稳步推进旅游“厕所革命”、旅游集散服务中心等旅游公共服务设施建设，让游客在福建都能成为旅行家。

　　以旅游“6个100”工程为重点丰富旅游产品供给

　　福建省将大力推进旅游供给侧结构性改革，以实施旅游“6个100”工程为抓手、为重点，统筹推进“旅游+”跨界融合计划，推动旅游与其他行业、领域融合发展，改造提升传统产品，培育发展新业态，不断完善“清新福建”旅游产品体系。

　　一是改造提升100家旅游景区。加快实施旅游景区创新提升工程，从全省筛选出100个A级景区，重点从丰富景区旅游产品、完善景区公共服务设施和提升景区管理服务水平等三个方面进行改造提升，研究出台具体奖励措施和办法，加强支持和指导，推动我省旅游景区从观光向观光、休闲、度假、康养并重转变。

　　二是深入挖掘100名历史人物。加快推进旅游与文化的深度融合，深入挖掘闽南文化、客家文化、闽越文化、妈祖文化、海洋文化、茶文化等特色文化内涵，通过采取地市推荐、媒体海选和专家评选相结合的办法，推选100名历史人物，利用各类平面媒体、网络媒体、自媒体广泛宣传，弘扬正能量，讲好福建故事。

　　三是推出100道福建名菜。依托闽菜独特优势，联合商务部门在已经开展福建十大名菜等活动的基础上，更加注重美食、美景与饮食文化相结合，通过开展美食节等活动，评选推出100道福建名菜，培育一批“闽式特色”餐饮品牌，扩大闽菜的影响力和知名度。

　　四是建设100个旅游设施基地。依托福建丰富的山海资源，更加注重旅游新业态培育，大力发展低空飞行基地、研学旅游基地、康体养生基地、自驾车房车旅游基地、邮轮游艇码头等设施基地。抓紧研究加快推进旅游基础设施项目，特别是新业态项目建设的政策和资金支持措施。按照“五个一批”的要求，对全省旅游项目进行分类梳理，建立动态跟踪机制，重点跟踪推进旅游新业态项目建设。

　　五是发展100家旅游企业。加大对旅游企业的支持与辅导，依托“清新福建大讲堂”，开设旅游企业上市融资、旅游企业现代化管理等课程。支持福建旅游发展集团等企业整合资源，做大做强。鼓励更多有实力的生产和生活服务企业跨界发展、转型发展，通过资本合作、资产重组、股份合作等形式参与旅游开发，打造跨界融合的产业集团和联盟。

　　六是设计推出100种旅游创意纪念品。围绕旅游目的地城市、旅游景区风貌及其整体形象，突出地域民俗特色，以传统名产、农特土产、传统工艺为基础，开展旅游纪念品、工艺用品、旅游食品等的创意设计和创新开发，打造福建特色旅游商品品牌。重点发展购物旅游，建议一批旅游特色购物街区，推动增设进境口岸免税店，引导境外消费回流。

　　以“月月有活动”为平台打响“清新福建”品牌

　　福建省旅游局将加强“清新福建”品牌内涵和外延建设，进一步转变营销方式，重点加大100个乡村游包装和宣传推介，创新海外营销模式，形成“月月有活动”营销格局。

　　一是实施整合营销。以“清新福建”品牌为统揽，形成省、市、县三级旅游部门和旅游企业共同组成的“清新福建”宣传推广合力，做到全省“一盘棋”。联合宣传、文化、体育、商务等相关部门，按照一年四季不同主题，组织开展丰富多彩的旅游节庆和宣传推介活动，重点抓好第十二届海峡旅游博览会、“519”中国旅游日系列主题活动、美食节和旅游购物节等，形成“月月有活动、季季有高潮”营销格局。

　　二是加强精准营销。福建省旅游局按照全省游客客源特征调查分析数据，细分客源市场，科学制定营销计划，依托高铁线路深挖广东、浙江等珠三角、长三角周边市场。重点加强与东南电视台的合作，拟开设“清新福建任你游”宣传栏目，加大对省内100个美丽乡村、精品线路、新兴景区等宣传，提供详细周到的出行指引和导览，方便省内居民出游。

　　三是创新海外营销。用好“中国海上丝绸之路旅游推广联盟”平台，加强与海丝沿线国家和地区的旅游合作，继续举办“海上丝绸之路国际旅游节”。借助厦航新航线开通和中美旅游年契机，组团赴东南亚、美国、澳新等新兴市场开展旅游主题推介，探索在美国、荷兰、澳大利亚等重点客源国设立福建旅游推广中心。

　　以“线路串联整合”为纽带促进区域旅游融合

　　围绕“清新福建”总品牌，聚焦“生态、海丝、自贸试验区、红色”等特色旅游资源，依托日趋完善的全省高速铁路干线和高速公路网，强化福州、厦门、武夷山三大旅游集散中心城市带动作用，精心策划针对游客不同群体、在不同时点的旅游线路，以点串线，以线扩面，加大区域旅游资源整合，提升福建旅游整体竞争力。

　　一是促进省内区域旅游融合。在已经汇总设计300个一日游景区（点）和美丽乡村旅游点，272条一日游精品线路，103条三至多日游旅游精品线路的基础上，进一步优化线路设计方案，整合省内跨区旅游资源，深化福莆宁和厦漳泉城市群旅游协作，发挥大武夷旅游联盟、福建土楼联盟、戴云山旅游联盟作用，推动闽东北山海画廊旅游区、闽西南滨海文化度假区、闽西北文化生态旅游区和闽西客家红色文化旅游区等四大产业板块加快发展。

　　二是促进跨省区域旅游合作。借助向莆、厦深、温福、合福线等高铁线路，共同打造“一程多站”高铁精品旅游线路，持续深化与长三角、泛珠三角、京津冀等地区旅游合作。

　　三是促进闽台旅游融合。进一步发挥闽台空中直航、海上直航、“小三通”海空联运的立体交通优势，提升两岸游客往来便利性。拓宽闽台海上直航旅游线路。加快厦门国际邮轮母港建设，开发“高铁+邮轮”、“高速+邮轮”等旅游线路产品。有效利用赴台游异地办证、异地组团等政策优势，持续扩大闽台旅游双向交流规模，深化闽台乡村旅游、文创旅游、研学旅游合作。

　　以“旅游改革创新”为动力推动旅游加快发展

　　福建省将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力推进旅游综合体制改革，推动旅游业转型升级。

　　一是推动旅游管理体制改革。强化各级旅游行政管理部门统筹推动旅游业发展的能力，推动符合条件的市、县成立旅游发展委员会，加强旅游综合协调、发展规划、产业发展、公共服务、监督管理等职能。

　　二是推动旅游行业监管体制改革。进一步梳理行政权力清单和责任清单。认真贯彻省政府“双随机”“一公开”监管机制，抓好已取消和下放的行政审批项目的后续监管工作，确保“放”与“接”同步进行。持续推进专项资金管理、本级资金使用、等级评定管理、政府采购活动等事项网上公开工作，公开审批流程，强化内部流程控制。探索建立“双随机”抽查机制，完善旅游行业“黑名单”和公示制度，健全旅游诚信体系。

　　三是推动自身建设改革。要切实采取措施，搭建平台，加强学习和训练，提升站位，拓宽视野，胸中有数，增强本领，主动把旅游融入新福建建设，自觉围绕中心服务大局。要自加压力，再造流程，持续抓好作风、精神文明、机关效能，继续开展“三比一看”活动，大力弘扬“马上就办、办就办好”“四下基层”等优良传统，着力提升工作效率。要创新“清新福建大讲堂”形式和内容，加大对融资用政策能力的辅导力度，推进“百千万旅游人才培训工程”，提升全系统队伍的能力。

　　四是推动党建制度改革。坚决贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。进一步完善“清新党建”的内涵与外延，让“党员意识起来，模范出来”，推动党建上新台阶。（记者薛志伟、石伟）

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