厦门流通体制改革呈现五大亮点

　　●使流通设施规划、建设和运营更加顺畅是厦门改革的目的之一，而“多规合一”一张图则是这些的基础。

　　●当前，冷链物流正成为两岸物流产业合作突破口，两岸联手制定了厦门《食品冷链物流》系列标准，并力争向全国推广。

　　去年8月，厦门成为国内贸易流通体制改革发展综合试点城市之一，改革半年来成效如何？最近，商务部对厦门内贸流通体制改革发展综合试点工作展开为期三天的中期评估。

　　“我市内贸流通体制改革主要突出了公益性流通设施建设和对台交流合作，‘多规合一’走在了全国前列，两岸流通渠道快速对接机制先行先试、成效显著。”参加中期评估会的厦门市副市长倪超表示，厦门市内贸流通体制改革强调“分享”，改革的成果与百姓分享，要实现两岸分享，形成的经验可以全国分享。

　　据介绍，目前厦门初步形成可复制可推广的经验包括：创新两岸一体化的内贸流通机制、创新流通基础设施发展机制、创新冷链物流产业发展机制、创新商贸领域社会信用体系建设机制、创新内外贸融合发展的开放机制。并呈现五大亮点：

　　一、公益性流通设施实现长效运营

　　为了确保厦门市“菜篮子”商品供应稳定，厦门市政府借助夏商集团这个国有企业的主渠道，进行蔬菜调运和平价菜供应。仅1月份，厦门市所属批发市场和零售终端蔬菜供应量比平时增加了20%至30%，售价比市场低25%至30%，有效平抑不断上涨的蔬菜价格，受到市民认可。

　　“建立流通设施规划、建设和运营更加顺畅是厦门改革的目的之一，而‘多规合一’一张图则是这些的基础。”商务部中期评估小组表示，厦门率先将内贸流通业发展规划、《厦门市商业网点布局规划》、《厦门城市共同配送专项规划》等纳入全市“多规合一”一张图，依据功能布局调整土地利用，充分保障了流通基础设施项目用地。同时，还依托“多规合一”协同平台，保证商务部门对内贸流通设施的论证制度作为土地规划出让的依据之一，确保项目的审批能够充分考虑同质化竞争、城乡一体化发展等问题。

　　二、两岸开放共享的流通发展格局基本形成

　　过去的半年时间里，在自贸试验区和内贸流通体制改革两大创新高地的推动下，厦门市正充分发挥对台商贸区位新优势，在全国率先对台湾输大陆商品实施“源头管理、口岸验放”的快速通关模式，试行第三方检验结果采信，为台湾鲜活易腐产品提供“船边验放”的个性化通关服务。与台湾关贸网建立了点对点传输通道，两岸基层海关也首次实现了“监管互认”。

　　随着海峡两岸经贸合作的不断扩大和深化，物流业正成为推动两岸经贸深化合作的重要领域。当前，冷链物流正成为两岸物流产业合作突破口，两岸联手制定了厦门《食品冷链物流》系列标准，并力争向全国推广。同时，厦门的企业还积极借鉴台湾先进经验，实现冷库内保税、非保税货物“同库存放、分层管理”。目前，厦台海运快件已实现每周常态化运行，可以利用台北机场国际货运航线密集的优势，降低快递成本。同时，积极推动“厦蓉新欧”班列对接台湾货源，打造海铁多式联运的国际中转模式。

　　两岸贸易平台建设也正在加快推进。以“两岸贸易中心”项目为载体，积极引进培育新兴流通业态，创新贸易服务方式，项目一期入驻率已达100%。同时，大嶝对台小额商品交易市场、闽台中心渔港、台湾水果销售集散中心等涉台交易平台发展加快发展，成为台湾商品大陆集散中心。

　　三、内贸流通转型升级步伐加快

　　通过创新线上线下联动的商业模式，推动传统商业转型升级。见福连锁信息化平台、苏宁云端配送中心、天虹微喔便利店等项目运行顺利，连锁便利企业规模化、集约化程度不断提升，让市民消费越来越便利。

　　线上线下密切结合，共同配送体系也同步完善，当前厦门市共同配送体系基本构建。以城市分拨中心、公共配送中心和末端共同配送点的城市共同配送体系加快构建，城市共同配送率超过60%，“智能配送柜”网点社区覆盖率位列全国前茅。标准化托盘使用率不断提高，银鹭集团、太古公司已推行标准化托盘的循环共用，有效提升物流周转率，物流效率提升约25倍。冷链物流硬件基础设施建设加快推进，全市冷库总容量超过30万吨，建成福建省首个集冷冻、冷藏、恒温、常温为一体的多温层现代化冷链物流中心，基本构建起较为完善的冷链物流体系，区域性冷链物流中心初步形成。

　　四、商贸领域社会信用体系加快建设

　　试点以来，厦门市内贸流通领域法律规章不断完善，先后出台了《厦门市公共信用信息管理办法》、《厦门市促进快递行业若干规定》、《厦门市快递运输车辆统一标识管理办法》等十余部规章制度和规范性文件。

　　内贸流通领域信用体系初步构建，出台《厦门市社会信用体系建设规划（2015-2020年）》，建成全市统一的社会信用信息共享平台，加紧建设商贸流通领域社会信用信息共享子平台。继上海之后，厦门市成为全国第2个实现社会信用信息共享平台和“人行征信系统”并行查询的地区。

　　厦门市在全国首创第三方信用评级，以市物流协会为试点，推动社会力量参与商贸流通领域企业信用评价。建立健全商事主体信用信息公示共享制度、信用承诺制度、信用联合惩戒制度和社会共治制度等全国首创改革措施。全市综合监管执法平台建设方案正在制定，商务综合执法改革加紧推进。厦门市还通过以行业龙头企业牵头、供应链上下游企业共同参与的“厦门冷链标准化联盟”，大力推广《食品冷链物流》系列标准，提升行业标准化水平。

　　五、创新内外贸融合发展的开放机制

　　厦门市出台促进进口商品展示交易业务发展办法，全国首创进口货物“集中申报、分段担保”模式，促进了进口商品展示交易业务的快速发展。据了解，目前厦门市共有已建和在建进口商品展示交易中心项目24个，其中12个已投入营业或试营业，有效吸引境外购买力回流。

　　2015年是跨境电商的转折年，厦门市出台《促进跨境电子商务发展若干措施》，规划建设自贸试验区跨境电商产业园“一区多园”的模式。在国际贸易“单一窗口”平台上，打造集合跨境电商、邮件、快件、“分送集报、快件出区”四合一大通关平台，提升通关效率，吸引周边城市货源，积极引进跨境电商各类龙头企业入驻。（本报记者钟瑜）

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