福建自贸区周年考：新增市场主体2.6万 对台效应初显

　　在周年节点前不久，福建自贸区以立法形式明确了自身的特殊定位——闽台交流合作以及21世纪海上丝绸之路核心区建设。这两大战略定位在过去一年已有显现。2015年，闽台贸易额695亿元人民币，实际利用台资13.1亿美元，增长10.3%；对海上丝绸之路沿线国家和地区出口增长5%，新增对外投资增长2.7倍。

　　4月21日，中国第二批自贸试验区迎来集体挂牌的周年节点。与广东、天津不同的是，在周年节点前不久，福建正式出台《中国福建自由贸易试验区条例》，率先确立了福建自贸区的“基本法”。

　　这部“基本法”不仅覆盖投资开放、贸易便利、金融财税创新、人才保障、法治环境等制度创新要点，也以立法的形式明确了福建自贸区的特殊定位——闽台交流合作以及21世纪海上丝绸之路核心区建设。

　　这两大战略定位在过去一年已有显现。2015年，闽台贸易额695亿元人民币，实际利用台资13.1亿美元，增长10.3%；对海上丝绸之路沿线国家和地区出口增长5%，新增对外投资增长2.7倍。

　　新增企业增长超4倍

　　“过去报关每单要花40-50分钟，通过‘单一窗口’平台，‘一单两报’只要四五分钟就能完成报关，节省时间和人力成本的同时，也大大降低了差错率。”厦门怡中报关有限公司工作人员如是介绍。

　　正是得益于重塑了口岸众多业务流程的国际贸易“单一窗口”创新，在国际贸易形势不太乐观的情况下，2015年厦门怡中报关业务量仍然保持平稳，全年实现了4亿美元的出口额。

　　在全国自贸区最佳实践案例中，福建自贸区厦门片区国际贸易“单一窗口”、平潭片区的投资体制改革榜上有名。

　　简化CEPA内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排及ECFA海峡两岸经济合作框架协议原产地证书提交需求，与放宽海运货物直接运输判定标准的两项做法，被海关总署复制推广到全国四个自贸区。

　　2015年，福建率先探索推进“一照一码”登记制度改革，这一创新曾获得前来考察的国务院总理李克强的点赞。

　　改革前，申请人需分别向工商、质监、国税、地税、公安5个部门提交5套35份材料，至少需10个工作日，往返10次以上；改革后精简为1个窗口，提交1套12份材料，快至1个工作日即可完成。

　　福建省商务厅副巡视员陈靖介绍，截至3月底，自贸区186项重点试验任务已实施145项，正在推进41项；已落地实施创新举措160项，经国际著名评估咨询机构评估，63项属全国首创；研究出台支持自贸试验区建设规范性文件101项、操作规程71项。

　　福建省政府发展研究中心副主任黄端在接受21世纪经济报道记者采访时表示，自贸区最大的贡献在于扮演了制度创新平台的作用。在供给侧结构性改革中，通过制度供给激发经济活力，就是一大重点。

　　根据已公布的第三方评估，厦门营商环境排名从2015年初的61位提升至第49位的水平，上升12位。截至3月底，福建自贸区内共新增企业26722户，增长4.2倍，提前超额完成福建省委、省政府要求挂牌一周年新增13000户的目标。

　　截至至去年12月底，福建自贸区新增合同外资55.64亿美元，拉动全省合同外资增长53个百分点；福州、厦门新增出口额59.99亿元人民币，拉动全省出口增长0.86个百分点。

　　福建省自贸办公布的一项调查结果显示，90%的区内企业愿意增资扩产。对福建省内城市，自贸区产生了辐射联动效应，已有30多家泉州、漳州品牌企业在厦设立总部或营销中心。

　　对台及“海丝”合作加快

　　与其他自贸区相比，福建自贸区一大特色在于两岸合作，三个片区的具体定位均体现了这一安排：福州为“两岸服务贸易与金融创新合作示范区”；厦门为“两岸新兴产业和现代服务业合作示范区，两岸区域性金融服务中心和两岸贸易中心”；平潭则致力于建设“两岸共同家园和国际旅游岛”。

　　福建省南方科技经济研究院院长王开明认为，过去一年，在吸引台资方面，福建有很大的政策突破和创新举措，充分扩大了对台优势，主要亮点在于对台跨境融资和对台商的贸易便利化措施。

　　金融合作方面，福建先行开展对台跨境人民币贷款业务，提款金额占大陆试点业务总量的90%；设立跨海峡人民币代理清算账户48个，结算总量占大陆近10%。

　　此外，福建自贸区在实行负面清单管理的基础上，先后推出30多项对台贸易便利化措施，率先采信台湾地区检验检测机构出具的认证和检测结果，使得对台贸易通关更便捷、便宜。

　　厦门片区允许境外独资食用油脂加工项目，突破大陆方控股限制，直接给福建带来了1.5亿美元投资、7亿美元产值的台湾佳格葵花籽油项目，这也是厦门片区内首个受益于负面清单政策且投资规模最大的台资项目。

　　福建省商务厅副厅长钟木达表示，福建自贸区要探索两岸经济合作新模式，重点推动货物、服务、资金、人员等各类要素自由流动，增强闽台经济关联度。

　　对定位21世纪海上丝绸之路核心区的福建来说，自贸区战略也要为对接“海丝”沿线国家服务。

　　过去一年，福建自贸区对接“一带一路”的关键词是“联通”。福建省自贸办称，“厦蓉欧”货运班列实现了常态化运营，已运行班列20多次、500多个集装箱，实现了自贸区与“一带一路”的交汇。

　　今年4月起，“厦蓉欧”国际货运班列通过海铁联运的方式延伸至台湾地区，成为“台厦蓉欧”班列。之后，还将连接东盟国家、中亚五国和欧洲地区，串联起“一带”与“一路”，实现自贸区与“一带一路”的无缝对接。

　　与“海丝”国家和地区的经贸合作，直接拉动了相关投资贸易数据的增长。截至去年12月，福建全省对海上丝绸之路沿线国家和地区出口增长5%，新增对外投资增长2.7倍。

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