广州市级国土空间规划部分初步成果
结合三调摸清规划底数底图
·优化建设用地内部调查，增加65个细化地类
·最小上图面积由200平方米减至80平方米
以“双评价”为基础评估国土空间自然本底
·综合核定市域国土空间保护开发结构，构建生态、农业和城镇“三类空间”
·核定城市发展底线极限，明确市域生态与农业空间规模底线和城镇空间规模极限
建立“市域—片区—单元”三级规划
·市域：7434平方公里
·片区：对应土规功能片区划分约100平方公里
·单元：对应总规划功能单元划分方案约20平方公里
日前，记者从广州市规划和自然资源局获悉，作为全国首个市级国土空间规划先行先试城市，广州市重点从底数底图、战略目标、空间格局、资源统筹、要素配置、实施保障等方面积极探索、大胆实践，取得了有益的经验，形成了初步成果。
据介绍，结合三调工作，广州市进一步摸清国土空间规划的底数底图。通过“四个面向”，即面向资源统筹，结合三调核实自然资源家底；面向用地精细化管理，进一步细化优化建设用地内部调查；面向资源精准配置，摸清人—地—房—设施基础数据；面向城市发展，摸清经济社会和城市运行相关数据，从土地到空间资源，应形成统一的国土空间规划编制底数底图。
在三调基础上统一技术标准，理清森林、水、湿地等重要资源数量和分布，初步摸查了各类自然资源现状情况。在三调工作分类的基础上，结合下层次国土空间规划和详细规划编制实施需要，细化各类公共服务、工业仓储、基础设施等建设用地调查，优化细化增加65个建设用地细化地类，实现最小上图面积由200平方米减至80平方米，大大提高了调查精度。
广州局相关负责人表示，为坚决落实粤港澳大湾区建设等国家和区域战略，充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用，广州市建立战略—定位—目标—指标传导路径，制定国土空间规划指标体系，量化城市战略目标，制定空间规划核心指标和城市发展体征监测指标两类指标体系，并建立了与之匹配的实施管理机制。规划核心指标重点管控空间和资源等空间要素，对国土空间规划实施情况进行监管；城市发展体征监测指标重点管控各类经济社会要素，对城市发展运行情况进行监控。
围绕绿色发展、高质量发展确定国土空间规划内容框架。建立“市域—片区—单元”三级规划，在全市建立市域—片区—单元三个规划层级，从总体要求（包括发展目标、策略和规模）、底线约束（包括三线管控和各类资源）、用地布局、专项设施（包括公服、市政和交通设施）四大板块，明确市级国土空间总体规划对下层次国土空间规划和详细规划管控引导要求。更加凸显新时代生态文明要求，以绿色发展和高质量发展为牛鼻子，试图从高质量发展目标战略、美丽国土空间格局、自然资源保护利用、城乡融合集约发展、全球重要交通枢纽、现代产业体系、城市特色与空间品质、宜居宜业生活圈、城市安全与基础设施、南沙副中心、规划实施保障等方面制定国土空间规划内容框架，形成引领城市发展转型、支撑美丽国土建设的规划成果。
此外，广州以“双评价”为基础评估市域国土空间自然本底。按照陆海统筹的原则，从生态功能、农业功能、城镇功能三方面，开展全域国土空间开发适宜性评价。从土地资源、水资源、环境质量、生态条件等方面开展资源环境承载能力评价，识别城市发展短板，明确资源调控方向。依据“双评价”结果，综合核定市域国土空间保护开发结构，构建生态空间、农业空间和城镇空间“三类空间”。通过“双评价”核定广州城市发展的底线极限，明确市域生态与农业空间规模底线和城镇空间规模极限。目前，广州正根据自然资源部国土空间规划局的相关要求，积极配合开展广州市试评价后续相关工作，支撑“双评价”技术指南的优化完善。（记者 祝桂峰）
转自：中国自然资源报
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