打造三大高地 广州启动营商环境3.0改革

　　新年伊始，广州迈入“营商环境3.0”时代。2020年1月1日，《广州市对标国际先进水平全面优化营商环境的若干措施》（下称《若干措施》）正式印发，在加快落实《广州市推动现代化国际化营商环境出新出彩行动方案》的基础上，贯彻国家《优化营商环境条例》，从五大方面提出26条改革任务、82项具体举措，推动广州经济高质量发展。

　　与此前营商环境改革相比，3.0改革的程度更深、范围更广、目标更高。以市场主体的获得感和满意度为导向，广州此次改革结合世界银行和国家营商环境评价，着力推动打造创新创业创造、国际营商规则衔接、法治化营商环境三大高地。

　　力度更强、改革更深　聚焦企业全生命周期

　　营商环境好不好，企业说了算。以市场主体的获得感和满意度为导向，《若干措施》聚焦企业全生命周期深化改革。

　　一系列的制度改革，首先体现在数据上：《若干措施》明确，2020年实现商事登记、刻制印章、申领发票0.5天办结；政府投资项目审批时限从立项到竣工验收不超过85个工作日，社会投资项目审批时限从签订土地使用权出让合同到竣工验收不超过35个工作日；电水气外线工程行政审批总时间不超过5个工作日；不动产登记加快实现“4个1”（企业间不动产转移登记1小时办结、企业不动产抵押贷款1天办结、不动产转移登记与电水气过户一窗联办、不动产交易登记与缴税一网通办）。

　　数据背后的改革力度有多大？以开办企业时间为例，2018年10月营商环境改革1.0提出的目标是4个工作日以内，2019年4月营商环境改革2.0则是2个工作日以内。这意味着，仅就开办企业一项，与1.0相比时间已经缩短了87.5%。

　　效率更高，服务也更周到。《若干措施》提出，2020年1月1日起，全市新设立企业享受首次刻制公章免费。同时，探索解决企业“注销难”问题，2020年实现一般企业注销“一事一网一窗”办理，争取简易注销登记改革全市推广。

　　笔者了解到，针对企业群众最关切、意见诉求最集中的电水气接入环节，广州已通过全面实施网上并联审批，将电水气外线工程审批时间压缩至5个工作日内。

　　范围更广、目标更高　衔接国际先进营商规则

　　在不久前中国社科院发布的《中国营商环境与民营企业家评价调查报告》中，广州营商环境综合评分在全国主要城市名列第一。站在新的起点上，广州提出了“对标国际先进水平”的更高要求。

　　着眼于当前，粤港澳大湾区建设正火热推进中。围绕打造国际营商规则衔接高地，《若干措施》提出，广州要建设粤港澳规则相互衔接示范基地，推进南沙粤港澳全面合作示范区建设，探索打造营商环境国际交流促进中心，推动生产要素流动和人员往来便利化。

　　同时，对于“四新”（新技术、新产业、新业态、新模式）经济，《若干措施》明确要构建与之适应的包容审慎监管模式，给予“四新”经济形态1到2年包容期，通过行政指导和柔性监管方式，引导和督促企业依法经营。

　　更高的法治化水平，也将为市场主体提供更好的保护。以打造法治化营商环境高地为目标，广州将通过提高审判服务智能化水平，深化知识产权运用和保护，建设信用示范城市，构建稳定公平透明、可预期的营商环境，激发和保护企业家精神。

　　“不仅是企业，老百姓们都能享受到3.0改革的制度红利。”据广州市政务服务数据管理局相关负责人透露，3.0改革中提出的高效、便捷的政务服务，将惠及每一位市民。“在完善一体化在线政务服务平台后，今年广州可实现各类依申请类事项100%网办、政务服务大厅办理事项100%网上预约。”(南方日报记者 黄舒旻 通讯员穗发宣)

　　转自：南方网

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