近日，上海市政府发布《关于创新驱动发展巩固提升实体经济能级的若干意见》，提出要通过有效促进资金、人才、土地、信息等资源要素向实体经济集聚，为实体经济发展提供有力支撑，将上海打造成为全国创新引领实体经济发展的新高地。根据该意见，上海市将强化金融要素对实体经济的支持力度。
《意见》提出，要通过发挥自贸区金融开放创新试点制度优势，大力促进产融结合，充分利用多层次资本市场等途径，强化金融要素对实体经济的支持。上海将市加强自贸区金融改革与国际金融中心建设联动，加快建设面向国际的金融市场平台，进一步拓展自由贸易账户功能，拓宽企业跨境投融资渠道。
围绕促进产融结合，《意见》提出，推动银行业金融机构建立差异化信贷管理体制，开展投贷联动、产业链金融、并购贷款、无形资产质押贷款等融资服务模式创新。
《意见》还提出，上海市将支持有条件的大型企业设立财务公司，推动金融机构和制造业企业发起设立金融租赁公司，鼓励符合条件的民营企业发起设立民营银行。鼓励保险公司发展企业财产保险、责任保险、保证保险等业务，推进首台（套）重大技术装备保险试点工作，推动保险资金通过债权、股权、基金、资产支持计划等多种形式为实体经济提供资金融通。建立产融信息对接合作平台，推动浦东、嘉定建设国家产融合作试点城市（区）。完善金融综合监管联席会议机制，推动信用信息共建共享，切实防范金融风险。
围绕充分利用多层次资本市场，《意见》提出，上海市将支持企业开展上市、发债、资产证券化以及在“新三板”、上海股权托管交易中心挂牌。发挥产业转型升级、集成电路等产业基金作用，引导和鼓励社会资本设立若干个百亿级产业投资基金。发挥上海本市中小企业政策性融资担保基金功能，不断完善多元化融资担保体系，为企业融资提供信用增进服务。
此外，《意见》明确，贯彻小微企业税收优惠政策，落实提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例、股权激励递延纳税和技术成果投资入股选择性税收优惠等政策。落实创业投资企业、天使投资人采取股权投资方式直接投资于种子期、初创期科技型企业满２年的，可以按照投资额的７０％，抵扣应纳税所得额政策。
根据《意见》，未来５年，上海战略性新兴产业增加值占上海全市生产总值比重将达到２０％以上，战略性新兴产业制造业产值占上海全市工业总产值比重达到３５％左右，生产性服务业增加值占服务业增加值比重将达到２／３左右。
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