7月16日上午，海南省召开《关于加快推进消防执法改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）政策解读新闻发布会，海南省消防救援总队副队长韩子忠和法制与社会消防副处长孙鹏，海南省住房和城乡建设厅处长陈永富介绍有关情况并回答记者提问。《实施意见》于今年6月15日由中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅正式印发，从执法机制、消防服务和消防队伍3个方面明确了15项具体改革措施。
消防部与住建部配套管理“无缝对接”
陈永富在回答记者提问时表示，《实施意见》颁布后，国家把消防设计和设计审查验收职能已无缝对接到住建部门，由之前20个作日压缩到3个工作日。从2019年开始，国家推行工程领域改革，不仅是消防部和住建部进行“联合验收”，所以包括消防的验收也是“联合验收”之一，这两项工作是属于无缝对接的。把原来的消防设计审查和施工时刻合并成1个工作日，并把施工许可和消防设计审查许可合并成一个文书。《实施意见》的颁布，城建部做了系列的培训和文件指导工作来无缝对接消防部门的工作。
“互联网+消防”、“不见面”、“双随机、一公开”
孙鹏在会上表示，人民群众在消防执法服务方面，可以得到四方面些实惠。一是工作效率大幅提升，通过推行“互联网+消防”让数据多跑路，让群众少跑腿，使消防业务效率大幅提升。改革后对公共聚集场所的告知承诺制，群众通过窗口承诺，可当场获得合格证，如果线上承诺，1个工作日可获得合格证，在网上推送法律文书，实现“一次不用跑”。二是做好消防监督的“加减法”，简政放权，极简审批。三是日常监督减少扰民，实行“双随机、一公开”监督后，检查频次大幅下降，检查质量提升上来，单位主体责任落实更加主动，日常消防管理更加规范。四是在改革后，实现消防“不见面”管理，人民满意度不断提升，各级消防部门在行风政风评议中，始终明列前茅，体现党委政府和人民群众对消防执法的肯定。
“先承诺取证、后调查”、“一园一策”
韩子忠从简政放权、简化审批，实现“不见面”管理，突出重点园区“一园一策”消防服务，落实“证照分离”、实施柔性执法及结合海南自身环境对标国际消防技术服务标准规范和认证体系，打造海南自由贸易港消防标准体系五个方面来回答《实施意见》凸显服务自贸港建设、优化营商环境的创新亮点。
在执法机制改革上，住建部门不再单独实施消防设计审查、消防验收及备案抽查，将其纳入项目审批集中统一办理。消防部门对公众聚集场安全告知承诺制调整为“先承诺取证、后调查”。关于消防业务办理实现“不见面”管理，让群众足不出户办理消防业务，明确执法监督一律实施“双随机、一公开”，围绕“全省一盘棋、全岛同城化”提出随机抽查，更好的整合执法资源，实现精准防控。实施消防安全信用管理，建立失信联合惩戒机制、守信奖励机制和修复机制，让社会单位更加自觉的落实消防安全责任。
“谁主管、谁负责”
在消防执法队伍方面，《实施意见》提出要打造高素质消防执法队伍，消防执法人员必须要通过执法资格考试。要完善社会消防辅助执法机制，完善消防文员辅助执法机制，引入第三方机构开展火灾损失统计评选专家，组建消防专家智库开展课题研究。实行消防执法全过程监督，严格执行消防执法公示制度和法制审核制度，建立消防执法终身负责制，健全消防执法人员执法档案制度和违规过问、干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度。完善行业部门协同监管机制明确，各职能部门按照“谁主管、谁负责”的原则，履行消防安全职责。
《实施意见》提出从组织领导、法治、督导检查3个方面强化保障措施。明确要求各市县将消防执法改革任务落实纳入安全生产和消防工作考核事项，纳入年终检查考核和日常督导检查内容。对工作积极主动、成效明显的单位和个人，按照有关规定予以表彰奖励；对落实不力，造成工作脱节、延误改革的单位和个人，依法依规严肃问责。（张蓝方、罗慧）
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