山东淄博淄川区太河镇因户施策 构建“引扶帮包”扶贫新机制

　　“去年9月份，我参加镇上举办的猕猴桃种植技术培训班，学习种植技术后，种了半亩地猕猴桃，今年靠猕猴桃家里可增收2000元以上，2年后进入盛果期，预计能够带动增收5000元以上。”7月21日，山东省淄博市淄川区太河镇城子村贫困户燕希伦干劲十足地清理着猕猴桃树下新长出的杂草。

　　太河镇是市级扶贫工作重点镇，目前有脱贫享受政策的贫困户5952户、10278人。为巩固脱贫成效，提高对“老弱病残”特殊贫困群体帮扶力度，根据全镇贫困户劳动能力和自身脱贫动力，进一步细化贫困户类别，分类实施“引扶帮包”，因户因人制定具体可行、清晰管用的作战图，确保扶贫措施靶向落实到位。

　　分级管理为主  扶贫针对性更强

　　像燕希伦这样的属于B类贫困户，太河镇有2312户，重点以“扶”为主，通过帮助就业、安排公益岗、落实帮扶政策等措施，提高自主发展增收能力，增强自主脱贫本领。

　　为建立形成脱贫长效机制，对全镇脱贫享受政策的贫困户实行分级管理。镇党委政府制定统一评分标准，严格按照“两评一审一公示”程序进行分类分级。村两委在充分考虑贫困户家庭生活状况、务工情况和收入水平等情况，通过定性分析、定量打分综合评定贫困户脱贫质量等级，确定“发展能力较强、发展能力一般、发展能力较弱、无发展能力”四个类别，分别对应“A、B、C、D”四类，评定结果经镇扶贫办审核通过后，再由村民代表会进行评议，评议结果进行公示无异议后，方可确定贫困户分类，有效实现了分级评定工作公平、公正、公开。

　　对3112户A类贫困户，以“引”为主，通过扶智扶才，帮助学技术、上项目、搞经营等，引导自主发展，发挥示范带动作用。太河镇纱帽村贫困户李玉忠家被选定为A类户后，积极响应村里的引导，扩大黄烟种植面积，由原来的平均2-3亩，发展到现在的6亩以上，其家庭2019年仅黄烟种植收入就增加了5000元以上。

　　对474户C类贫困户，以“帮”为主，根据实际情况针对性帮扶，对其落实产业项目差异化分红、困难救助等政策、提供各类援助。扶贫项目差异化分红重点倾斜发展能力较弱的C类贫困户，2020年8月底，C类贫困户可拿到比B类贫困户高1.5-3倍的项目差异化分红。此外，太河镇募集30万元成立扶贫救助基金，对92户因病因灾导致医疗支出大的贫困户落实了困难救助19.1万元，对16户因病因灾存在致贫风险的一般户落实即时救助政策。

　　对54户D类贫困户，以“包”为主，强化兜底保障，通过政府集中供养、购买社会供养服务、发放生活补贴、邻里互助、镇村重点挂包等方式，多举措解决因老、因病、因残造成的突出问题。将符合条件的贫困人口纳入低保范畴，符合低保转五保条件的及时转为特困供养户，去年以来，太河镇新纳入低保120户190人，为157人办理残疾证。目前，全镇36名D类贫困户已安置到敬老院实施政府托管供养。

　　动态管理为辅 分级设防

　　“随着脱贫攻坚的深入推进，贫困户家庭条件和家庭人口不断发生变化，生产生活也相应发生新的改变，需要及时因户施策，积极应对，确保扶贫真正扶到点上、扶到根上。”太河镇党委书记张行海说。

　　在贫困户精准识贫分类的基础上，太河镇对贫困户ABCD四类人群实施动态管理，原则上全镇范围内每半年调整一次，具体情况由各村根据各类脱贫户的变化情况及时掌握。

　　对于家庭因突发事件发生重大变故的，由各村严格按照分类程序进行评定，确定新类别；对出现反向等级变化的贫困户，及时启动即时帮扶、临时救助等保障措施，努力提高贫困户脱贫的稳定性、可持续性。

　　此外，镇党委政府积极协调挂包部门和帮扶责任人，开展定期上门走访，了解帮扶对象家庭情况，及时掌握动态变化，落实帮扶措施，进一步提高扶贫帮扶的针对性。（孙文泽 闫盛霆  唐琼）

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