黑龙江设立内贸流通改革“小目标”

　　“到2020年，全省基本形成规则健全、统一开放、竞争有序、监管有力、畅通高效的内贸流通体系和比较完善的法治化营商环境，将内贸流通打造成经济转型发展的新引擎、优化资源配置的新动力和推动创新创业的新平台，助推全省经济发展再上新台阶。”——这是黑龙江省政府近日出台的《关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的实施意见》中，给自己在深化内贸流通供给侧结构性改革方面设立的“小目标”。《意见》提出，通过加快流通网络建设、大力发展商贸物流业、推进消费结构升级、扩大流通领域对外开放和内贸流通领域制度建设等“分解“任务，进一步创新现代流通方式，完善城乡流通网络，积极挖掘消费潜力，做大做强商贸服务业。而作为五项任务中绝大部份的“领衔者”，黑龙江省商务厅正在积极稳步推进落实。

　　鼓励流通模式创新

　　优化内贸流通网络方面，黑龙江积极完善内贸流通规划体系，调整全省内贸流通，优化空间布局，形成区域市场联动发展格局。推动区域性商品交易市场、专业集散市场、特色商业街和大型商业综合体转型升级，打造地标性区域商圈。提升内贸流通信息化水平，并推进内贸流通基础设施建设，提高内贸流通智能化水平。

　　黑龙江还积极推进流通业态整合，通过自愿加盟、品牌化经营、联合采购和集中配送等手段，发展以区域型企业为主的新型连锁经营组织形式。培育跨行业、跨地区、跨领域连锁经营主体，不断探索统购分销、联营分销等新的流通组织形式。

　　尤其要提到的是，在鼓励商业模式创新方面，黑龙江积极实施“互联网＋流通”行动计划，鼓励传统商贸企业创新经营模式，推进线上线下互动，通过互联网展示、销售商品和服务，提升线下体验、配送和售后等服务，实现线上线下业务、品牌、渠道、顾客等多方面资源共享和优势互补，探索形成全渠道融合发展新模式。

　　同时，推进互联网企业与实体店合作，推动线上交流互动与线下真实体验、品牌信誉、物流配送等相互融合，增强物流配送、诚信建设、金融服务、研发设计、展览展示和咨询服务等新型功能。支持流通企业创新商业发展模式，通过参股、控股、股权置换、兼并重组、品牌输出、特许加盟、建立战略联盟等方式整合资源，实现资源相互配合与协调，促进流通企业低成本扩张和跨区域发展。

　　流通主体“强身健骨”

　　为增强流通企业主体实力，黑龙江将培育一批拥有自主知识产权、核心竞争力强、主业突出、具有供应链整合能力、有利于推动内外贸融合的大型流通龙头企业。加强中小商贸企业聚集区建设，鼓励中小商贸企业突出经营特色，实行差异化发展。鼓励和引导金融机构加大对流通企业兼并重组的支持力度，支持商业银行提高对兼并重组商贸企业综合授信额度。

　　此外，黑龙江将发展绿色流通模式，倡导文明节约、绿色低碳的生产、流通和消费方式，培育创建一批绿色商场、绿色市场和绿色饭店。开展绿色营销试点，鼓励流通企业与绿色低碳的生产企业建立合作渠道。支持新能源车辆在邮政、快递领域的应用，并加强商业建筑和设施节能减排，推动旧货市场规范发展。

　　为推动特色品牌文化发展，黑龙江充分发挥老字号企业在商贸合作、引领市场消费方面的促进作用。支持中华老字号传承发展传统技艺，应用现代技术提高商品质量和服务水平。深入挖掘最具特色餐饮、最具特色食品，培育黑龙江自有品牌。

　　黑龙江将推进边境专业市场建设，推动专业化提升和精细化改进，培育县域特色经济，以边境口岸为依托，建设面向国内外市场的商品交易市场，带动产业集群发展。重点推进黑河和绥芬河、同江、抚远等边境口岸加快专业市场建设，提升佳木斯佳天国际农副产品物流交易中心、同江新远东对俄果蔬产品包装加工出口基地等农副产品市场辐射半径。

　　加快流通市场体系建设

　　黑龙江积极推进大市场建设，制定全省市场体系发展规划，确定大市场发展模式、发展定位和发展路径，加快商品集散型和产地型批发市场建设。促进规划实施、宏观调控、管理监督的有机结合，突出完善体制机制、提升市场功能、扩大交易规模、延伸辐射半径，构建以哈尔滨市为核心，以中心城市为依托的区域性大型市场体系。

　　此外，黑龙江将创新市场交易功能，依托生产要素聚集和产地市场的优势，培育一批经营模式、交易模式与国际接轨的商品交易市场，拓展市场空间。

　　在农产品流通市场体系方面，黑龙江打造具有国内外影响力的农产品集散中心、价格形成中心、物流配送中心和农产品展销中心，促进农产品流通节点交易数据的互联互通和信息共享。

　　农产品流通离不开农村电商，黑龙江将打造区域性农业电子商务平台，开展农产品、绿色食品、农机农资、生活用品等批发零售、交易撮合、绿色食品溯源等服务。培育一批提供农产品网络推广、订制营销、物资配送、冷链物流、金融服务等服务的电子商务服务企业。

　　最后，通过打造商贸物流发展平台，优化商务物流布局，黑龙江推进商贸物流园区建设来大力发展商贸物流业。

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