黑龙江欲担纲中俄能源合作

　　“目前，黑龙江省正在制定经济社会发展‘十三五’规划，包括以俄罗斯为重点的全方位对外开放规划，将中俄能源合作作为黑龙江对外开放的重点组成部分。这部分规划由我们单位起草，将包括石油、天然气、煤炭等各方面的合作。”黑龙江当代中俄区域经济研究院院长、省社科院研究员宋魁日前向中国化工报记者透露。

中国化工报记者了解到，2013年中央提出“一带一路”战略后，黑龙江省迅速提出构建“龙江丝路带”设想，得到中央批复。黑龙江具有独特的对俄合作优势，随着国家新一轮振兴东北老工业基地政策深入实施，黑龙江省区域影响辐射作用将日益增强。特别是在“龙江丝路带”和俄远东开发战略提出背景下，作为战略对接点的黑龙江将迎来前所未有的历史机遇。

黑龙江大学俄罗斯研究院副院长、教授姜振军介绍说，中俄能源合作真正取得突破性进展是2009年，当年两国达成了“以贷款换石油”的泰舍特―大庆石油管道协议，每年俄罗斯向中国提供1500万吨石油，到2018年达到每年3000万吨。2014年APEC领导人非正式会议上，中俄两国元首一致认为，双方要如期推进东线天然气管道建设，同时尽快启动西线天然气合作项目。中俄西线天然气合作协议有望于2015年底达成。除了油气的双边贸易之外，中俄两国在上游的油气勘探开发和工程技术服务方面亦积极开展合作，在下游炼化加工领域的合作已进入实质性阶段。2015年5月，中俄签署了《天津炼油厂投产及向该厂供应原油的工作进度表》，建成后预计年产能将达到1600万吨。

宋魁认为，虽然目前中俄关系正在进入全面发展的成熟期，合作关系日趋加强，但由于中俄能源合作不同于一般意义上的经贸合作，涉及两国政治、经济、安全利益和体制改革等一系列重大问题，因此合作的道路可能并不平坦，而且充满变数。一些问题尚待解决，比如缺乏总体战略规划和宏观指导、价格问题、金融服务瓶颈、准入限制等。

裕丰泰达国际能源实业公司总经理李少石认为，目前中俄能源合作基础设施运力不足，能源贸易合作通道不畅通，专用船只、专用车辆、专用场地几乎没有，严重影响了中俄能源的大规模运输。中俄两国能源标准不同，没有统一的能源标准和机制。此外，监管也不到位，如口岸运输工具，海关监管，中转站、铁路、摆渡船工、码头、质量监督等主管部门之间的联动协作不通畅。油气贸易需要资金量巨大，单凭企业来推进力有不逮。

中俄能源合作该如何开展，黑龙江在其中可以有什么作为，一些专家和企业家给出了建议。宋魁认为，应在黑龙江大庆和俄罗斯秋明、外贝加尔斯克等油气区规划布局并合资建设油气石化产业链上下游一体化项目，这可为黑龙江增加每年最少几百亿元的工业增加值。要破解油源进口指标瓶颈，解决黑龙江缺乏与俄合作项目尤其是大项目合作的空白，带动与培育大庆石油装备对俄出口，加快把哈大齐建设项目成世界级石化产业基地的步伐。

比如，中俄可合资建设境内外大型炼化产业链一体化项目，境外新建千万吨级炼油项目，境内改造现有600万吨/年炼油能力扩建至1000万吨/年，新建60万吨/年乙烯项目，采取境外原油炼制，回运石脑油、化工轻油等到乙烯重整料，打造境内外石油化工产业链。宋魁还建议黑龙江省设立专门机构进行协调，在产业政策、投资、技术、市场等方面进行论证和把关，对项目科学决策。

李少石建议，要尽快完善国际能源大通道的基础设施，鼓励多种经济形式参与，并给予更多的政策扶持。呼吁有关行业协会组织召开一些有关国际能源、国际化工行业合作的专业研讨会，制定统一标准，打破贸易壁垒。要整合资源力量，变成真正竞争力，比如理顺价格机制、合理分配、加强市场管理等。

同时，要为先期开拓境外市场的企业提供政策等方面的支持，应在不降低安全标准的情况下，监管条件适当放宽；允许有条件的民营企业参与，放宽民营企业进入中俄能源合作的准入条件；引导银行保险财政等金融机构积极参与，提供金融支持，解决资金问题。国内的石化贸易企业也应该形成联动机制，抱团发力，共同开发俄罗斯市场。

来源：中国化工报

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