黑龙江省抚远市奏响"一岛三区五大产业"新乐章

　　抚远地处祖国东极，区位独特，自然资源丰富，交通便捷。三面与俄罗斯相邻，边境线长212公里，对应的口岸是俄远东最大城市哈巴罗夫斯克，也是中国边境线上的最大城市，航道距离仅65公里，拥有世界唯一的内陆“两国一岛”黑瞎子岛。境内有黑龙江、乌苏里江两条界江，是中国淡水鱼种类最丰富、产量最多的地区，更是大马哈鱼和鲟鳇鱼唯一的主产区，素有“中国鲟鳇鱼之乡”“中国大马哈鱼之乡”的美誉。立体交通完备，是全国少有的同时拥有机场、铁路、港口和高速公路的口岸城市，有全省唯一的出海口，莽吉塔深水港是黑龙江江海联运的始发港，经俄鞑靼海峡可直达日韩和北美。

 

　　抚远立足撤县设市的新起点，充分发挥区位、生态和交通“三个优势”，以打造边境口岸名城为目标，全力推进“一岛三区”（黑瞎子岛、东极小镇、莽吉塔港园经济区和抚远城区），大力发展旅游、商贸、现代农业、新型工业和特色渔业五大产业，经济社会实现了快速发展。

 

 

　　抚远市以抚远及黑瞎子岛发展战略规划为指导，统筹推进黑瞎子岛、东极小镇、莽吉塔港园经济区和抚远城区开发建设。强化黑瞎子岛开放窗口作用，通过对俄和对上积极协调，中俄两国已通过外交照会，准予设立国际客运口岸，使制约抚远多年发展的常年通关取得实质性进展。在岛下采取PPP合作模式实施了承接黑瞎子岛配套服务功能的东极小镇项目，累计投资超过2亿元，被纳入国家PPP示范项目。提升莽吉塔港园经济区综合配套功能，港口铁路专用线建成使用，工业园区开工建设。抚远城区建设全面推进，城市综合配套服务功能不断提升，城区重点项目建设提速。“一岛三区”的空间发展布局全面铺开，科学的规划为抚远发展提供了广阔的空间。

 

 

 

　　产业是经济发展的核心和基础。抚远立足优势、彰显特色，集中力量重点发展“五大产业”，从根本上提升抚远经济的综合实力，为实现更高更好的跨越奠定了坚实基础。

 

 

　　抚远市充分发挥与俄“哈巴”近邻优势，利用港口资源，着力建设对俄区域性商贸物流中心，口岸外贸经济蒸蒸日上。通过创新模式，建成了全国独具特色的边民互市贸易区，实现进口商品1万多种、销售额超亿元，成为黑龙江省最大的俄罗斯商品展售平台。与阿里巴巴和京东建立合作关系，推进电子商务平台和物流体系建设，成立了电子商务孵化基地和培训基地，筹建了电子商务体验馆，开启了“互联网+俄罗斯商品”商贸经营模式。抚远口岸获批粮食、冰鲜水产品进口指定口岸，2016年进出口货物突破15万吨，同比增长95%，口岸过货量和增长比例均创历史新高。

 

 

　　抚远深入贯彻落实习近平总书记在黑瞎子岛考察调研时提出的“在保护基础上建设一些开放设施，积极发展旅游”的要求，以打造国际休闲、度假、养生目的地为目标，着力打好“华夏东极”“淡水鱼都”“两江双城”和“两国一岛”四张名片，优先发展旅游产业。建成探秘野熊园、鱼文化博览馆，启动实施了乌苏里船歌风光带、南山公园、渔人码头等重点旅游项目；组织了中俄韩橡皮艇拉力赛、徒步大赛等国际赛事；开辟了民俗体验游、界江风情游、中俄跨境游等产品，使抚远旅游日益升温，已被列入国家全域旅游示范区创建单位，2016年共接待游客60万人次，旅游总收入突破3亿元。

 

 

　　把发展生态高效农业、有机观光农业作为主攻方向，建设了全省较为先进的对俄果蔬基地，种植绿色有机品种100多个，产品成功打入俄罗斯市场；引进建成全国第一个蔓越莓种植基地，完成土地流转4200亩，投资近亿元进行了土地整理，打造了全产业链蔓越莓基地；与科研院所合作，建成万亩水稻科技示范区，形成了“科研院所+合作社+基地”带动农民致富新的发展模式。以玖成合作社为龙头，大力培育农民合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体，推进“企业+科研院所+合作社”经营模式，促进农业一二三产业融合发展。加快推进“互联网+农业”建设，建设农田物联网系统，着力发展农村电商、农超对接、物流配送等现代流通业态。

 

 

　　坚持工业强市战略，把工业经济放在更加突出位置，充分利用资源优势和区位优势，利用国内外两种资源、两个市场，大力发展资源引进型和商品出口型加工业，重点面向俄罗斯市场，着力农副产品、轻工产品、机电产品和新型建材等出口加工；今年春季，东金集团在抚远设立金粮农业，与哈巴罗夫斯克市谢尔盖耶夫卡农场开展跨境合作，共同建设现代农业种养殖基地，目前已开垦耕地22万亩，养殖奶牛1000头。境外发展种养殖，境内发展深加工和物流，该集团将在抚远莽吉塔港园经济区建设大豆深加工和物流企业，实现产加销一条龙的产业体系，一条产业链下来，企业受益，抚远和哈巴也会受益，东金集团的远东跨境合作模式就是抚远发展跨境合作的缩影，未来，这样的合作一定会比比皆是。

 

　　特色渔业潜力巨大。抚远渔业资源丰富，渔业发展潜力无限，通过几年来的保护与利用并举，资源得到涵养，渔业经济得到不断提升，“淡水鱼都”名片享誉中外。通过科学规划，严格管理，极大的保护了渔业资源，逐年扩大大马哈鱼、鲟鳇鱼增殖放流规模，现在已经累计向黑龙江和乌苏里江投放大马哈鱼和鲟鳇鱼鱼苗2000多万尾。通过渔业结构调整，鼓励渔民利用现有宜渔水面转捕为养，推广标准化、生态化养殖模式，积极发展名优特鱼养殖，加强产地和产品认证，培养了一批水产养殖专业户、合作社和家庭渔场。发展垂钓、观光、冬捕、餐饮等为主的休闲渔业，拉长了渔业产业链条，形成综合效益。

 

 

　　2016年5月24日中午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到地处我国东北端中俄边界的黑瞎子岛，实地察看这里的保护与开放开发总体规划。所到之处，印刻着总书记的嘱托。如今，来抚远旅游的游客变的越来越多了，城市基础设施建设也变得越来越完善。而不变的依然是青山绿水、原始自然生态。

 

　　一年来，抚远市按照习近平总书记的重要指示精神，先后建成抚远市鱼文化体验馆、黑瞎子岛探秘野熊园、鸟岛观景区等。同时，启动实施了乌苏里船歌风光带、南山公园、渔人码头等重点旅游项目。此外，先后组织开展的中俄韩橡皮艇拉力赛、徒步大赛等国际赛事，以及开辟的民俗体验游、界江风情游、中俄跨境游等产品，也使抚远旅游日益升温，已被列入国家全域旅游示范区创建单位，2016年，抚远市共接待游客60万人次，旅游总收入突破3亿元。就在2016年12月，黑瞎子岛旅游景区被国家旅游局评为4A级景区。

 

　　在生态保护方面，抚远重点推进了黑瞎子岛自然保护区和国家湿地公园的建设，加强保护力度，不断完善配套设施，疏通岛内剩余的堵塞水系，实现岛内水系联通，修复生态，构建动物栖息地。未来，黑瞎子岛将以生态游为主，利用岛内独特的自然资源和现有的景区基础，打造一个人与自然和谐共处的东极“国际旅游岛”。

 

 

　　黑瞎子岛开放开发对于中俄两国而言，都具有十分重要的意义，双方合作的意愿日渐增强，省委更是站在战略高度提出“建设黑瞎子岛跨境经济合作区”目标思路，已委托商务部国际贸易经济合作研究院编制黑瞎子岛跨境经济合作区方案，经积极争取，国家口岸办、商务部欧亚司和外资司、外交部欧亚司和滨海司都对黑瞎子岛跨境合作区建设予以积极推进，已多次就有关合作事宜向俄方提出磋商建议。为了实现黑瞎子岛跨境经济合作区发展目标，抚远采取先易后难，循序渐进的策略，先行开展了边民互市贸易区建设和边境经济合作区争取工作。

 

 

　　根据中俄两国政府2004年签署的《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段补充协定》，黑瞎子岛西侧171平方公里归属我国。2009年5月，国务院对黑龙江省人民政府《关于黑瞎子岛保护与开放开发有关问题的请示》做出批复，提出要把黑瞎子岛打造成为生态文明之岛、合作发展之岛、友谊和谐之岛，建设成为生态良好、稳定安全、开放繁荣的对俄合作示范区。2011年12月，国家发改委批准的《关于黑瞎子岛保护与开放开发总体规划》提出，要把黑瞎子岛建设成为重要的生态环境保护区、我国兴边富民的实验区、东北亚区域合作的先导区和沿边开放对俄合作的示范区，对黑瞎子的功能定位是生态保护、旅游休闲、商贸流通和口岸通道。

 

 

　　边民互市贸易区自去年7月16日正式运营以来，已进口俄罗斯商品5000多种，销售额达到3533万元，今年计划进口商品种类达到8千到1万种，贸易额实现1亿元，税收实现1千万。边境经济合作区已通过省政府向国务院递交报批申请，正在继续争取，国家相关部门已表示支持。黑瞎子岛开发建设以来，抚远对俄合作交流日益加强，今年4月20日，欧亚国际教育协会、俄罗斯联邦国家铁路局、俄罗斯远东国立交通大学主动提出在东极小镇创办中俄国际大学，已共同签署了合作备忘录。

 

 

　　作为龙江丝路带“一核四带一环一外”新布局的重要节点，黑瞎子岛具有无可比拟的优势和不可替代的作用。黑瞎子岛是世界唯一的内陆“两国一岛”，政治意义重大；黑瞎子岛位于东北亚中心区域，距黑龙江出海口只有930公里，通过这条水路可达日本、韩国乃至北美的港口，具有江海联运的优势；对应的口岸城市是俄远东的经济、政治、文化中心哈巴罗夫斯克（哈巴罗夫斯克也是中国边境线上最大的境外城市），直线距离只有20公里，为多领域开发对俄合作提供了广阔空间。

 

 

　　2016年，抚远全面贯彻落实党的十八届五中全会、省委十一届六次全会和省委经济工作会议精神，加强党的建设，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧抓住龙江丝路带建设和两大平原配套改革机遇，立足撤县设市的崭新起点，建设黑瞎子岛、东极小镇、莽吉塔港园经济区、抚远城区“一岛三区”，发展旅游、商贸、现代农业、新型工业、特色渔业“五大产业”，实施美丽乡村、精准脱贫、民生保障、生态保护、社会管理创新、文明创建“六项工程”，把抚远建设成为中俄经贸合作的窗口、世界闻名的旅游休闲胜地、东北亚区域性物流中心和现代化商旅名城。

 

　　新的蓝图已经绘就，未来的抚远充满希望，发展前景无限美好。抚远人不忘初心，砥砺前行，为把抚远建设成为绿色、开放、繁荣、文明、和谐的边境口岸名城努力奋斗。