牡丹江市委书记马志勇（左三）到服务大厅了解企业项目进展情况。
牡丹江办事大厅综合受理窗口。
日前，在全省13个市(地)及哈尔滨新区营商环境评价工作中，黑龙江牡丹江市营商环境便利度列全省第四名。在15个分项指标中，牡丹江市有6项排名指标位居全省第一方阵，其中办理建筑许可列全省第一名。今年上半年，全市招商引资到位资金增长41.5%，市场主体增长20.9%。
今年以来，牡丹江市认真贯彻中央和省市关于优化营商环境的重要指示和安排部署，以钢牙啃硬骨、猛药治沉疴的决心，坚定不移优化营商环境,抓住影响营商环境的关键和根本，在探索创新中清除“荆棘”，致力于塑造更加稳定公平、透明可期的营商环境。
为确保省委省政府决策部署迅速落地，该市制定促进民营经济发展“21条”，实行“无还本续贷”；对企业新增贷款抵押率提高5个百分点以上；将支持企业项目建设政策由省定2亿元标准降低到5000万元、支持企业设备改造升级政策由省定2000万元标准降低到1000万元，适当降低了投资门槛。同时，他们还把减轻企业负担作为释放活力的重要环节，协同推进落实减税降费政策，持续为市场主体松绑、铺路，今年以来已为企业减税4亿元；释放电力改革红利，为77户企业争取到电力直接交易政策，节约用电成本4451万元。
实行“减并”结合，打造精简高效审批流程
牡丹江市营商环境建设监督局紧紧把住“减环节、减要件、减时限”这一关键环节，坚持把该放的权彻底放出去，把该减的事项坚决减下来，把该清的障碍加快清除掉，现在已清理行政权力478项、取消和下放行政权力230项。
该市制定了《关于进一步精简审批事项优化建设项目审批流程方案》，进一步减少外部受理环节，实现行政服务“一单告知、一窗受理、联审会办”。成立综合受理窗口，持续推行企业登记“一表制”，细化“一次性告知单”，编制推广使用登记注册二维码告知系统，提高基础材料填写提交及审批服务的一次性通过率，实现了网上全程电子化领取营业执照。
在投资项目审批、商事登记、不动产登记等领域，全市推行“绿色通道”、全程领办、集中会办、一图会审”和“三十五证合一”“一照一码”“一表制”，现在行业许可审批只需2个工作日，重点项目审批只要30个工作日，新注册企业审批30分钟现场办结，一般性不动产登记2日内办结。
提供“保姆式”服务，让服务跑赢项目建设周期
提供公平可及、优质高效的服务，为企业发展和群众办事增便利，政府责无旁贷。对此，牡丹江市深入推进“一网一门一次”改革和“互联网+政务服务”，建设了覆盖县区，包含自然人、法人一体化政务服务平台，430项政务服务事项上线试运行，年内还将建成大数据共享交换平台和民生服务大厅，让信息多跑路，企业和群众少跑腿；编制380项办事指南和流程图，推进765项政务服务事项“减环节、减要件、减时限”，首批能够实现“最多跑一次”的456项服务事项已向社会公示，年内涉及重点领域、重点行业的100个高频事项将实现“最多跑一次”。
为全力支持产业项目建设，该市积极落实《重点项目“绿色通道”审批实施办法》，成立重点项目跟踪服务组，为项目单位提供“保姆式”“管家式”服务。同时，该市营商环境建设监督局积极落实市重点项目容缺受理机制和“个性化服务定制”机制，在项目选址、供地等各个环节进行全程领办、集中会办，先后为恒丰纸业5万吨食品包装纸项目、月星置业有限公司环球城项目、牡丹江首控石油280万吨重质原料深加工等40余个项目召开会办会，均在企业要求时限内完成审批服务。
强化监督评价，真督实查助推营商环境优化
市场经济是法治经济，公平竞争才能激发活力，监管做好了，公平竞争就能得到保障。今年年初，牡丹江市聘请了10家重点企业(项目)负责人为营商环境首批特邀监督员，建成由全市40名环境监督员组成的工作队伍，以恒丰纸业为营商环境监督测评点，抓住影响营商环境的事、揪住影响营商环境的人，营造查处整治的高压态势，截至目前，立案查办损害营商环境案件23件(不包含失信违诺事项)，办结21件，正在按程序办理2件。
该市全面推行“双随机、一公开”，实行涉企检查“门禁制”和涉企收费“清单制”，增强监管科学性和执法公正性。他们采取常态化检查、不定期抽查、随机性暗访等方式，督办全市电力、公安、税务、公积金等窗口单位改进服务，提升形象；对火车站、雪乡等经营场所进行了明察暗访，开展巡查、梳理问题、提出建议。同时，他们开展了政府失信违诺、司法执法环境、不作为乱作为、公职人员勾结“黑中介”和窗口服务等“五个专项清理整治”，对2018年以前上报的失信违诺案件全部结案清零，受理不作为乱作为和公职人员勾结“黑中介”等方面信访举报75件次，将企业和群众普遍反映强烈的“水电气垄断行业”纳入专项整治，切实加强监督管理。
牡丹江市还启动清赖行动，开展了两轮失信违诺自查工作，共梳理甄别104项失信违诺事项。开展“互联网+监管”事项认领、梳理及检查实施清单填报工作，截至目前，市级监管事项清单839项，填报检查实施清单781项。
转自：黑龙江日报
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