黑龙江省龙江县“三网融合”打造基层治理新机制

　　中国产业经济信息网讯  8月29日下午，“壮丽70年 振兴看鹤城”---网络媒体走进齐齐哈尔大型宣传报道活动采访团在龙江县了解到，该县搭建“网格化”管理体系，建立“吹哨报到”机制，破解了基层治理难题。

　　“两声哨响”群众问题迅速解决。据龙江县委组织部王宏介绍，“网格化”就是从县到村共建立五级网格，从县级开始，县级为第一级网格，14乡镇为第二级网格，178个行政村(社区、农牧场)为第三级网格，1080个自然屯设为第四级网格，自然屯再根据户数多少，选择有履职能力的农村无职党员，为每名党员划定一定区域作为党员责任区，这样就以党员责任区形式划定了第五级网格。全县就以党员责任区形式划分了3096个网格。

　　网格能否高效运转，关键是要给它赋予职能，也就是网格要有人管，管理的人要有责有权。为此，龙江县为各级网格分别设立了网格长和网格员。网格长和网格员一共有十项职责，涵盖了人文关怀、舆情管控、移风易俗、民事代办、发展经济，以及扫黑除恶、民族宗教、治安防范、司法调解、信访维稳等工作。可以说，覆盖到了基层工作的方方面面，把这些基础工作都做好了，在最末端的网格内就解决了这些方面存在的问题，基层治理就会出现从量变到质变的崭新面貌。

龙江县基层党建社区
 

　　网格有了，接下来就是建立吹哨机制，一把“需求哨”，一把“命令哨”，哨子一响，立即报到，服务群众的最后一里路被打通。

　　吹哨报到，顾名思义，既要有吹哨的，也要有听哨的。为此，龙江县赋予县乡村网格服务机构和各级网格长吹哨的权力，同时也在县乡各部门分别确定了“哨位”，每个单位一般都安排了两个“哨位”，让吹出的哨能够迅速有人接，还要能接得住。村级对解决不了的问题，向乡镇网格服务中心吹响需求哨，乡镇进行分析研判，重大事项由党委召开专题会议解决，一般事项向职能部门吹命令哨限期解决；如果本乡镇解决不了，那就向县网格中心吹响需求哨。哨声就是群众的心声，全县上下必须以哨为令，哨响必须报到。

　　7月5日，龙江县哈拉海乡村民祝某，知道村里设立了网格服务站，有事找网格长，找到本村网格长，反映他去年秋收在白山镇六村收割玉米，因玉米倒伏严重，他没干完就不干了，村民以此为由拒不付钱。由于这事儿发生在白山，需要跨乡解决，为此，哈拉海乡向县网格中心吹需求哨，县网格中心向白山吹命令哨。白山镇向司法所吹命令哨，司法所第一时间下沉到网格现场调解，最终双方达成合解，拖了半年之久的问题很快得到解决，祝某满意的说：县里这个网真好使。

　　7月3日7点半，龙江县山泉镇官窑村一名村民向屯网格长反映朱某家房后大杨树枝头和旁边高压线相连，下雨天有导电的潜在危险，屯网格长立即将这个情况向村网格服务站吹响需求哨，3分钟后村网格长向镇服务中心吹响需求哨，7点40分镇里向镇电业所吹响了命令哨，镇电业所由于没有大型抢修机车，立即向县电业局请求支援，8点50分，县电业抢险专业队立即赶赴现场，将树冠剪掉，消除了安全隐患，把问题解决在萌芽状态。将以前至少需要一天才能解决的问题，运用“三网融合”1个多小时就得以解决，得到了群众的一致好评。

　　类似于以上这些案例，网格内每天都在发生，通过吹哨报到，让网格和部门连接起来，调动一切资源进网格，在最末端的网格中为群众解决了热点难点问题。

　　年初以来，龙江县网格服务中心接哨办结率达到99.7%。通过吹哨报到，一些邻里纠纷、信访矛盾在田间地头和群众家门口就得到了解决，龙江县的信访量同期下降了35%。通过吹哨报到，把问题和矛盾化解在萌芽状态，让群众“小事不出门、大事不出村、矛盾不上交”，大大提高了满意度，使得乡村治理更有成效。

　　龙江县三网融合后，基层党组织的领导力不强、组织力弱化、后继乏人等问题，在这里都找到了相应的答案，网格内流动的不仅有数据流、信息流，更有对群众人文关怀的暖流，通过融合提升能力，推进治理体系和治理能力现代化。从治理体系看，不仅有网格化、精细化管理，将来还会数据化管理，还有放管服改革的实践，也有快速下沉网格、快速反应、快速处理的机制；从治理能力看，涵盖了基层所有工作，在最基层、第一线，就把问题都解决掉，让乡风更加文明，治理更加有效。(马玉忠 文/摄)

　　转自：中国产业经济信息网

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