河南致力打造“中国厨房”

　　河南是重要的农业大省，也是食品生产、消费和输出大省，粮食产量占全国1/10，食品工业产值居全国第二，被誉为“天下粮仓”、“中国厨房”。河南省委、省政府充分认识到加强食品安全监管对于塑造河南新形象、维护全国人民饮食安全的极端重要性，始终站在政治的高度，把食品安全当作政治问题来抓，紧紧围绕食品安全中心工作，突出重点，大胆创新，使治理体系和监管能力建设上了一个新台阶。

　　突出能力建设，构建保障体系。食品安全离不开统一权威的监管机构和队伍，机构不强、队伍不壮，肯定做不好食品安全工作。因此，河南省以机构改革为契机，进一步加强监管力量。新组建的省食品药品监管局，核定行政编制150人；并建立健全从市到区县到乡镇的监管机构，要求市、县级监管机构保持独立性、系统性。河南省还制定出台食品药品安全保障体系建设规划，明确了能力建设的目标措施。同时加大投入力度，截至2014年年底，各级财政累计拨付食品安全保障经费17.9亿元，同比增长49%；配备各类执法装备7925台套，大大加强了基层力量。此外，河南省将投资6.82亿元在郑州航空港区建设河南口岸食品药品医疗器械检验检测中心，投资1.4亿元建设河南省监管信息化平台。

　　突出综合协调，强化监管合力。食品安全是一个复杂的系统工程，如果没有一个牵头抓总的机构，将无法统筹协调各方面资源。因此，河南省进一步加强各级食安委、食安办建设，省食安委由常务副省长、分管副省长分别担任主任、副主任，省食安办主任兼任省政府副秘书长、食药监局局长，成员单位充实到25个。省食安办设1名专职副主任，并设置专门处室负责综合协调；市、县一级也推广这种做法，已组建的食药局局长均由同级食安办主任兼任，形成了综合协调与集中监管“两结合”的组织体系。此外，河南省健全地区间、部门间的联合执法、隐患排查、事故处置等协调联动机制，完善舆情监测和信息直报系统，及时、稳妥、有效地处置了多起食品安全事件；积极推动地方法规建设，牵头组织有关部门制修订规范性文件，逐步健全监管法规制度体系；定期开展督查评估、考核通报，调动各方面工作积极性。

　　突出治理整顿，强化行刑衔接。几年前河南也曾发生过严重的食品安全事件，造成了巨大损失和负面影响。痛定思痛，河南省加大了治理整顿力度，有力遏制了违法犯罪蔓延态势。近年来再未发生重大食品安全事件。但是，该省清醒地认识到，未出现问题并不意味着隐患不在，只要稍有放松，违法犯罪就会死灰复燃。因此，河南省加大综合治理力度，先后实施了“放心奶、放心肉、放心菜、放心豆制品”四大放心工程和“放心主食”工程；在国家总局各项整治基础上，还开展了“中原红盾”、“夏日行动”等专项行动。2014年河南省食品监督抽检合格率达到98.4%，食品质量安全水平稳步提升。同时，积极推进行政执法与刑事司法衔接，坚持两法联动联控。省食安办会同公、检、法等10部门印发了《关于依法办理危害食品安全刑事案件的若干意见》，严惩重处违法犯罪，打击战果居全国第一，受到公安部通令嘉奖。

　　突出责任落实，推进社会共治。保障食品安全是政府的法定职责。但是，政府部门的力量再强，也难以应对复杂的食品安全局面。只有落实各方责任，综合施政，齐抓共管，才能真正解决问题。因此，河南省积极推进食品安全向政府、企业、社会等多元主体协同共治转变。进一步强化政府责任，将食品安全列入政府目标考核、社会综合治理考核、市县经济发展目标考评和省直部门目标考评体系，严格监察问责。充分发挥人大政协和新闻媒体等监督作用，聘请近百名人大代表、政协委员作为特约监督员，联合近百家媒体成立“河南食品安全新闻协会”。河南还将食品行业列为全省社会信用体系建设的首要领域，加快建立社会联合惩戒机制，督促企业落实责任，推行先进质量管理模式，实行量化分级管理，并成立了“河南省芽菜行业协会”、“天然食品联盟”等自律组织，强化自我约束、自我管理。

　　下一步，河南省将认真学习借鉴兄弟省市的先进经验，一手抓改革、一手抓监管，进一步提升食品安全保障水平，让河南食品得到全国人民满意，让河南食品走向世界。

来源：中国医药报

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