烟草产业助河南贫困地区“脱贫摘帽”

　　烟草产业助贫困地区“脱贫摘帽”

　　“十二五”期间河南省14782户烟农稳定脱贫

　　河南省虞城县韩老楼村烟农商自志，今年已经70岁了，有8年的种烟历史。原先，由于夫妇二人常年生病住院，家庭人口多、负担重，是远近出了名的贫困户，两个儿子20多岁了也没结婚。2007年，烟站包村职工听说他的情况后，鼓励他种烟赚钱。他抱着试试看的态度，把家里的20多亩地种上了烟，烟站在物资上尽力帮扶、技术上尽心指导，第一年的纯收入就达3万多元。几年来，烟站把他作为重点帮扶对象。特别是在2014年，他的烟炕着火，一炕烟烧没了，把炕也给烧坏了。烟站了解情况后，及时安排配给设备，帮助修了炕，又给他凑了3000元作为生产资金，没有耽误继续炕烟。2015年，怀着对种烟叶的深情，他决定培养儿子来“接班”。去年5月份，正在烟叶生长的最关键时期，儿子因病住院，年迈的父母已不能下地干活，一家人急得团团转，烟站的3名同志得知这一情况后，主动去烟地里帮锄草、浇烟，因烟田管理及时，他家的烟长势良好，今年卖烟的纯收入就有8万元。这几年，商自志又流转了附近的一些地，不断扩大种烟规模，稳定在50～60亩，家庭情况持续好转，儿子也结了婚，添了两个小孙子，彻底摆脱了贫困。

　　像这样的典型扶贫案例还有：洛宁县是典型的山区农业县、革命老区县，属国家扶贫开发重点县，2011年被纳入国家集中连片特困区秦巴山片区县，全县现有扶贫开发重点村108个，贫困人口13393户47428人，常年种烟面积8万亩左右，烟叶税约占全县财政收入的10%。在常规扶贫措施的基础上，洛宁县烟草局积极开展定点扶贫、派驻扶贫、专项扶贫，根据洛宁水利资源优势，申报了渡洋河大石涧水源工程，并于2014年开工建设，预算投资1.35亿元，预计到2017年竣工投入使用，受益面积达8万亩。为搞好村村通建设，又加大投资力度，行业补贴投资1662.13万元，建设机耕路53条，总长度92.13千米，大大方便了村民的生产和生活。2011年以来，全县累计脱贫8510户3.4万人。

　　全省53个贫困县有25个是产烟叶县

　　扶贫工作是党中央、国务院全面建成小康社会的一项重要战略部署，既是各级党委政府和各行各业帮助农民致富行动的民心工程，又是改善社会风气的重大举措；既是经济工作，更是党建工程。

　　2015年12月28日，省委书记郭庚茂在扶贫开发工作会议上强调指出，要发展特色优势产业脱贫，把扶贫开发与转变农业发展方式、推进农业现代化结合起来，与发掘农村资源、发展特色优势产业结合起来，使农村劳动力就地转化为新型职业农民或产业工人，实现就地脱贫。省长谢伏瞻在河南省十二届人大五次会议上，明确把“实现全省100万农村贫困人口稳定脱贫”定为2016年的重点工作之一。

　　目前，河南省贫困人口主要集中在大别山、伏牛山、太行深山区、黄河滩区“三山一滩”地区，这一地区贫困人口占全省总数的70.1%。还有一些传统农区如周口、驻马店、商丘，是连片的贫困地区。2011年至2014年，我省累计实现了550多万农村贫困人口稳定脱贫。按照2014年底建档立卡情况，河南全省有贫困村8103个，贫困人口576万，居全国第三位，2015年底完成120万贫困人口脱贫后，仍有460万左右的贫困人口。

　　全省38个国家级贫困县和15个省级贫困县中，有25个贫困县是烟叶种植县。通过2015年全省烟叶有关数据调研分析，涉及种烟的贫困地区和人口主要有四个特点，即“四个约占50%”：一是我省53个贫困县中，有25个是产烟叶县，即“47.17%的贫困县是产烟叶县”；二是全省49个产烟叶县中，有25个是贫困县，即“51.02%的产烟叶县是贫困县”；三是2015年全省种烟面积95万亩，其中45.4万亩位于贫困地区，即“47.79%的烟叶种在贫困地区”；四是2015年全省种烟农户3.87万户，有1.93万户是贫困户，即“49.87%的烟农是贫困户”。这些数据表明，烟叶种植在贫困地区的经济发展中占据了重要位置，已成为贫困地区农民脱贫致富的重要手段，烟草产业的发展对于改变落后地区的贫困面貌具有重要作用，承担着种烟地区贫困人口稳定脱贫的重任。

　　“十二五”期间14782户烟农稳定脱贫

　　河南省烟草专卖局（公司）历来高度重视烟草产业扶贫工作，充分发挥烟草种植这个传统优势产业，在计划资源上给予倾斜，在政策扶持上加大投入，为当地的稳定脱贫作出了积极贡献。“十二五”期间，烟草行业不断增加烟叶种植产前补贴、基础设施建设投入等，持续改善烟区烟农的生产、生活条件，积极促进烟农增收致富。

　　一是持续提高烟农收入。全省烟叶收购均价由期初的17.8元/公斤提高到26.3元/公斤；烟农年度总收入由期初的22.01亿元提高到35.88亿元，提高了63%；户均种烟收入由期初的3.5万元提高到9.3万元，增长1.7倍。

　　二是加大烟叶生产扶持力度。持续加大烟叶产前扶持、技术推广、机械化作业等投入补贴资金，注重合作社建设，提升现代烟草农业发展水平。五年累计投入各类扶持资金约27.23亿元，为促进烟农增收提供了坚实保障。

　　三是加强基础设施建设。五年来，全省烟基建设累计投入补贴资金31.7亿元，建设项目10.52万件。其中，新建烟水工程4209个、密集烤房4.85万座、机耕路1058.2公里、育苗棚3747个，维修烤房1.43万座，购置农机具2.56万台（套）；向国家局提报援建水源工程项目8件，批复资金8.6亿元，7个项目已开工建设，已拨付资金3.59亿元。

　　四是大力推广烟叶政策性保险。为保障烟农种烟收益，2012年以来，在全省范围内推广了烟叶种植政策性保险，投保率达80%；烟草行业承担保费的60%，补贴保费资金4860万元，烟农获得理赔资金9360万元，有效降低了种烟风险，维护了烟农利益。

　　综合考虑物价水平和其他因素，我国现行脱贫标准是，农民人均纯收入按2010年不变价格计算为2300元，2014年脱贫标准为2800元。对照我国现行脱贫标准，“十二五”期间，烟叶贫困县烟农总收入达81.67亿元，使14782户烟农实现了稳定脱贫。（黄元炯 作者系河南省烟草专卖局烟叶处处长）

　　版权及免责声明：凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章，不代表本网观点和立场。版权事宜请联系：010-65363056。

延伸阅读