洛阳高新区：对接深圳 发展注入新动力

　　１９９２年成立的洛阳高新区，已经进入了发展的第三个１０年。

　　路网四通八达，高新产业渐成规模，管理体系日趋完善……在过去的２０年时间里，洛阳高新区的发展不可谓不迅速。

　　然而，第三个１０年，面临着土地空间、产业发展、人才资源的瓶颈困扰，洛阳高新区如何继续带动区域发展、引领区域创新？

　　为寻找转型发展的“破题之路”，洛阳高新区一方面内部挖潜，通过政策引导、招商引资等方式加大创新发展、转型发展工作力度；另一方面，巧妙借助“外援”，紧紧抓住洛阳与深圳深化合作的机遇和平台，借鉴深圳发展经验，在发展思路上借脑、引智，推动产业转型升级，实现跨越式发展。

　　对此，在１月１９日举行的产业发展及生态城市建设报告会上，洛阳市委书记陈雪枫指出：“对接深圳，创新发展，洛阳高新区走在了全市前列。”

　　与深圳对接　洛阳高新区动“真格”

　　１月１３－１５日，洛阳高新区党工委副书记、管委会常务副主任李新红带着园区４家企业的负责人，再次前往深圳进行对接合作。这些合作包括：深圳市创新投资集团有限公司拟与洛阳市政府、洛阳高新区管委会合作建立规模不小于２亿元的创业投资基金，并计划与洛阳高新实业总公司共同出资２５亿元建设占地１０００亩的中小科技企业加速器——洛阳瞪羚谷；深圳市投资控股有限公司拟与洛阳高新区合作，在洛阳高新区核心区建设“洛深创新科技园”，为洛阳市培育战略性新兴产业、科技服务及金融服务产业，为洛阳建设“大众创业、万众创新”体系和平台等。

　　此外，洛阳高新区的４家企业还与深圳华大基因研究院、华为技术有限公司、中兴创业投资基金管理公司、深圳瑞福达液晶等企业进行了对接，就共同研发、投资开发新产品、产品采购等达成初步合作意向。

　　李新红表示，洛阳高新区对接深圳的资本、技术、市场等，在以前机会很少。促成此次合作成功的关键在于洛阳与深圳深化合作的机遇。

　　２０１４年，洛阳市邀请综合开发研究院（中国·深圳）、深圳市建筑科学研究院股份有限公司对自身进行产业和空间规划。洛阳高新区紧紧抓住这次合作机遇，和深圳方面“接上了头”、“牵上了线”。

　　此后，洛阳高新区党工委书记、管委会主任马志强亲自带队先后１０次与深圳方面对接。特别是２０１４年１２月，综合开发研究院（中国·深圳）、深圳建筑科学研究院的专家前往洛阳高新区，进行了为期一周的调研活动，针对此次调研活动，洛阳高新区共举行了９场专业对接座谈会，参会人员共计２００余人。

　　如此大范围的调研活动，在洛阳高新区的历史上还是头一次。深化与深圳合作，洛阳高新区“动了真格”。

　　向深圳“取经”打破“天花板”困境

　　之所以与深圳对接如此迫切、如此频繁，与洛阳高新区发展现状密切相关。

　　眼下，洛阳高新区最头疼的事情就是土地资源有限。“有些项目效益不好却占着地，而好的项目因为没有地迟迟招不进来。”洛阳高新区项目服务和经济发展局局长张弟说。

　　同时，洛阳高新区高新技术产业整体规模尚小，辐射带动作用有限，对区域经济发展的贡献度较低。

　　和其他高新区比“个头”，洛阳高新区各产业领域大企业不多，龙头企业更少，产业链还没有真正形成；和其他高新区比“势头”，洛阳高新区科技成果转化渠道狭窄，高新技术企业孵化器、加速器还不健全，企业发展壮大急需的空间、资金、人才等要素受限，后劲不足。

　　为解决发展方式和产业结构方面存在的问题，２０１３年洛阳高新区启动了产业升级“腾笼换鸟”工作——针对不同地块，采用收储、搬迁、改造、提升等手段，鼓励、引导企业自主或联合调整产业结构，从而带动城市更新和产业升级，促进城区形象提升，进一步增强核心竞争力。

　　可是方案出台了，响应者却寥寥无几。“这使我们意识到，发展方式和产业结构调整不可能一蹴而就，要来一场大的变革。变革的先决条件是要向先进城市学习，进一步解放思想，创新体制机制。”李新红说。

　　通过陆续到发展较快的城市学习，洛阳高新区最终把目光锁定在深圳。深圳的高新技术产业从无到有、从小到大，发展的每一步都凝聚着创新的基因。尤其是从２０世纪９０年代起，深圳着手转型，从过去“三来一补”的传统加工基地，一跃成为“高新软优”的现代化创新城市。

　　先行先试　争当洛深合作“桥头堡”

　　２０１４年，经洛阳市委、市政府批准，洛阳高新区作为洛深合作的试点区，肩负起打开洛深合作突破口的重任。经过前期积极对接，目前洛阳高新区与综合开发研究院（中国·深圳）、深圳市建筑科学研究院签订了合作协议，委托对方为洛阳高新区进行产业和空间规划。

　　综合开发研究院（中国·深圳）将为洛阳高新区做５个规划，分别是产业定位研究、基础设施更新改造投资可行性研究、产业发展战略规划及建成区产业提升研究、政策体系研究和“十三五”产业发展规划。

　　深圳市建筑科学研究院将为洛阳高新区做两个报告：一是《拓展区空间发展策略研究报告》，主要包括土地开发适宜性评价、生态敏感性评价、整体空间发展策略研究等；二是《核心区修建性详细规划与专项研究报告》，主要包括核心区修建性详细规划方案等。

　　对于洛阳高新区来说，每个规划都意义重大、影响深远——将对洛阳高新区建成区域内２５平方公里的产业提升和空间发展规划提出具体解决方案，对２５平方公里以外拓展空间进行产业布局和空间规划。其中，产业发展区域内的１平方公里区域将被打造成发展核心区域，围绕产业升级、空间发展详细规划、投融资体系研究、园区管理及高新区相关改革研究等方面进行重点突破，突出核心区域对整个洛阳高新区甚至洛阳市的引领、转型、服务作用，使之成为洛阳高新区产业转型发展的试验点。

　　除了做好规划，洛阳高新区与深圳资本、市场、企业、技术等的对接也在有条不紊进行当中。

　　“借助与综合开发研究院（中国·深圳）、深圳市建筑科学研究院的合作机遇，通过对方的引荐和推介，我们对接了一些项目。”张弟表示，这些领域的对接进一步拓宽了合作的广度，深圳的发展经验、理念得以在更深层次和更大范围内推广，对于进一步带动洛阳高新区领导干部、企业经营者思想观念转变，具有重要意义。

　　马志强则表示，洛深对接是洛阳高新区加快发展千载难逢的机遇，洛阳高新区将顺势而为、主动作为，继续加大与深圳的合作力度，加快创新机制，加快引进项目，助力洛阳建设成为名副其实的中原经济区副中心城市。

来源：中国高新技术产业导报

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