乌兰察布：承接产业转移 提升开放水平

　　近年来，内蒙古乌兰察布市认真贯彻落实内蒙古自治区建设“五个基地”“两个屏障”和“一带一堡”的决策部署，抢抓历史机遇，立足区位优势，致力于建设承接产业转移的先行区、“一带一堡”的创新区和带动自治区深度融入京津冀的大龙头，提出并实施了打造蒙晋冀长城“金三角”、深度融入京津冀、全方位对接俄蒙欧“三篇文章”和建设马铃薯、煤炭、皮革“三个交易中心”的发展战略，大力发展“飞地经济”“共管园区”，落实了综合物流产业园、现代物流园、华为云计算、森诺木材加工园等一批重点园区和项目，使京津冀协同发展、“一带一路”和中俄蒙经济走廊建设的利好转化为加快地区经济转型发展的现实成果。

　　加快“乌大张”区域一体化合作进程。乌兰察布市提出了《关于推进乌—大—张经济合作区工作方案（草案）》，并积极与国家信息中心的相关领导和专家就三地间的基础设施相联相通、产业发展互补互促、资源要素对接对流、公共服务共建共享、生态环境联防联控、旅游区域的合作发展等方面谋划实质性合作，推动“乌大张”区域经济一体化发展。

　　深化了呼包银榆经济区域合作。乌兰察布市编制完成了《乌兰察布市蒙东承接产业转移示范区规划》，列入了自治区蒙东承接产业转移示范区。重点围绕全市主导产业进行产业配套或产业链延伸合作，主动融入呼包银榆经济区的产业发展体系，同时积极争取进入冀蒙辽“九市一盟”区域经济合作圈。

　　借力京蒙合作积极融入首都经济圈。该市把握京蒙对口帮扶的契机积极开展京乌合作，承接首都外溢产业。先后制定出台了《关于做好承接非首都功能疏解和产业转移的若干政策意见》、《乌兰察布市承接北京非首都功能疏解和产业转移工作方案》，协调落实区域合作项目41个，成功实施了凉城县京能风电4.95万千瓦时项目、大兴区与乌兰察布市合作的产业园生态建设项目、察右前旗50平方公里冷凉蔬菜基地项目和华为集团云计算产业基地合作项目。

　　强化国际区域合作与利用外资工作。凭借乌大张合作区、呼包银榆经济带的区位和资源优势，乌兰察布市谋划向北、向西辐射蒙古、俄罗斯、东欧及西欧各国的“草原丝绸之路、陆上丝绸之路经济带”区域合作；通过正在融入的环渤海经济圈大协作，积极拓展向朝、韩、日等东北亚地区和通过珠三角、长三角辐射东南亚、南亚的“海上丝绸之路经济带”区域合作；编报了“丝绸之路经济带入库项目”，绘制了丝绸之路乌兰察布市区域合作示意图。

　　新的历史时期，全市上下牢固树立开放发展理念，科学确定发展定位，创新发展模式，积极承接产业转移，促进加工贸易转型升级。“十二五”末，全市外商投资企业79家，投资总额31.62亿美元，其中70%的企业从事加工贸易。目前，全市承接产业转移落地项目47个，完成投资285亿元。在谈项目115个，包括已签约项目53个，已开工建设的项目11个，已建成正常生产经营的项目4个。项目建设涉及多个领域，其中：一产占10%，二产占35%，三产占40%，其他业态占15%。涌现出了内蒙古海立电子材料有限公司、乌兰察布市森诺家居材料有限公司、内蒙古署都凯达食品有限公司等一批典型企业。

　　乌兰察布的实践是内蒙古自治区承接产业转移、促进加工贸易创新发展的一个缩影。今后，乌兰察布市将进一步夯实发展基础，扩张经济容量，充分释放社会潜力，把招商引资和产业承接作为“头号工程”，在促进加工贸易创新发展上走出一条新路子，形成一批可复制、可推广的新模式，为自治区建设和发展作出新的更大贡献。（作者单位：内蒙古自治区商务厅）

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