锡盟进一步推进“金融扶贫富民工程”

　　2016年8月末，自治区扶贫办在通辽召开全区“金融扶贫富民工程”现场观摩培训会议。会议结束后，锡盟扶贫办积极与锡盟农行沟通协商，准确贯彻落实会议精神，并就进一步改进和优化扶贫贷款工作，不断提高金融扶贫富民工程覆盖贫困户进行了专题安排部署。

　　一是加大贫困户贷款扶持力度。进一步加大对建档立卡贫困户的扶持力度，逐步提高建档立卡贫困户贷款覆盖率。力争到2017年，实现有贷款意愿、有生产经营能力、有还款诚信的建档立卡贫困户金融扶持全覆盖。

　　二是实行阳光化操作。将建档立卡贫困户的评级授信、放款和收回等各个环节全面公开，实行阳光化操作，做到公开、公正、透明。确保金融扶贫的精准性，扶持效益的真实性。

　　三是调整贫困户贷款利率。在严格执行贷款利率政策的基础上，“调整农户小额贷款中“金穗富农贷”项下建档立卡贫困户贷款利率转授权为固定利率5%，与扶贫部门贷款贴息率保持一致”，建档立卡贫困户贷款免息。农户小额贷款根据客户生产经营特点采取按月、按季结息及一年（含）以内利随本清方式。

　　四是合理确定农户贷款期限和额度。按照《农户小额贷款管理办法》有关规定，根据农户的生产经营周期和综合收入情况灵活确定贷款期限，期限最长不超过三年。同时根据建档立卡贫困户生产经营状况和还款能力，确定贷款额度，单户不超过5万元。

　　五是解决贫困户抵押担保难题对于有生产经营能力、有还款能力的建档立卡贫困户，在“金融扶贫富民工程”项下申请5万元以内贷款，以政府风险补偿金作为有效担保，可不再要求提供其他抵押担保；继续做好“三带一”、“五带二”（即富户带穷户）的多户联保模式，完善建档立卡贫困户担保结构；积极推广公司加农户的生产经营模式，通过公司担保贷款带动建档立卡户脱贫致富。

　　六是开通“绿色通道”。锡盟农行系统开通“绿色通道”集中为建档立卡贫困户办理惠农卡、集中贷前调查和审查，并开设贷款发放专用窗口，提高办贷效率。

　　七是建立风险补偿周转金机制。探索尝试由盟旗财政出资建立风险补偿周转金，开设农行“风险补偿周转金”专户。建档立卡贫困户贷款（包含利息）逾期后，农行联合扶贫部门积极开展催收工作。逾期1个月催收无效后，按照相关工作程序扣收补偿。周转金风险补偿后，旗县农行和扶贫部门要继续追索，追索回的贷款本息要立即存入“风险补偿周转”专户。

　　八是认真做好贷款管理工作。由扶贫、农行、贫困户、帮扶责任人（或驻村干部、第一书记）签订“四方”协议，监督贷款户使用和偿还贷款。同时，积极发挥村（嘎查）两委班子作用，由村（嘎查）两委班子负责对建档立卡贫困户贷款资金使用及生产经营情况进行日常监督，并协助农行做好贷款本息催收及贷款收回工作。

　　到期贷款确因生产经营遇到困难，导致暂时无法正常还款的农户，可以通过调整还款方式、展期和重新约期的方式来缓解还款压力。

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