包头稀土高新区转型升级再造辉煌

　　2015年是稀土产业转型升级的关键时期。这一年，工业和信息化部、财政部将稀土之都包头市作为稀土产业转型升级试点城市。如今，包头实施稀土转型升级方案已经一年时间，转型效果如何？

　　在近日举行的第八届中国包头·稀土产业（国际）论坛期间，记者获悉，2015年包头市稀土产业结构明显改变，在稀土国内国际行情都欠佳的情况下，包头稀土产业逆势上扬，实现产值140多亿元。

　　“包头稀土产业逆势上扬，得益于我们拥有很好的资源和政策配套。”包头稀土高新区稀土产业局局长安四虎表示。

　　逆势上扬

　　经过一年时间的努力，包头稀土产业转型升级的成效显著。包头稀土高新区作为包头市乃至稀土产业的发展平台，在包头稀土产业转型升级过程中发挥着主力作用。包头稀土高新区稀土产业的发展，是包头稀土产业转型升级成效的直接显现。2015年，包头稀土高新区稀土产业实现产值87亿元，同比增长1.3%，实现税收5.3亿元，同比增长90%。稀土永磁材料产业突破发展瓶颈，2015年实现产量1.2万吨、同比增长70%，实现产值25亿元、同比增长15%。

　　包头稀土高新区稀土产业的发展与国家的政策支持分不开。2015年，工业和信息化部、财政部批复《包头市稀土产业转型升级试点方案》，并给予包头市首期3亿元扶持资金。

　　在这个稀土产业转型升级试点项目资金的支持下，包头市的稀土产业转型升级项目整体加快向前推进，项目开工率达到96%。

　　稀土产业转型升级试点项目资金也助推企业加大技术改造力度。“我们要求产业转型升级要与‘中国制造2025’结合起来，借着国家稀土产业转型升级试点的东风，推动企业加大技术改造力度，通过政府引导，实施稀土行业智能制造、绿色制造、高端装备制造技改工程。一年来，企业加快自动化能力建设，推进信息化与稀土生产线进一步融合。对企业来说，提高自动化水平不仅达到降耗的效果，产品的精准度也大幅提高，竞争力进一步提升。”包头市经济和信息化委稀土产业发展处处长仝燕茹说。

　　不仅如此，在政策和资金的支持下，稀土企业加快了创新能力的建设，积极开发新工艺、新产品。专利数量翻倍增长。

　　在产业升级的过程中，针对镧、铈两种包头市难消化的元素，包头市支持部分项目促进镧、铈稀土的使用，实现稀土元素综合平衡利用发展。

　　随着转型升级的推进，包头稀土高新区稀土产业逐渐从氧化物等初级产品，向下游产业链延伸，新材料、功能产品占稀土产业总产值的比例逐步提升。数据显示，2015年，包头市稀土新材料实现产值41.76亿元，同比增长18.7%，占包头市稀土行业总产值的29.1%。其中，终端应用企业实现产值2.44亿元，同比增长12.7%，占包头市稀土行业的9%。

　　配套助力

　　争取国家层面的投资是包头稀土高新区带动稀土产业转型升级的一种办法，不过安四虎表示，包头稀土高新区产业转型发展，不完全依赖国家投资，还得益于园区所拥有的良好资源和配套政策。

　　安四虎表示，包头拥有白云鄂博独特的稀土资源，稀土地位全世界都撼不动。为促进稀土产业转型升级，2015年，包头稀土高新区多措并举，从政策到原材料供给、电价交易等给予稀土产业积极支持。

　　“其实，我们主要抓的是稀土供给侧结构性改革。重点工作就是调结构、转变发展方式。”安四虎表示。《包头市稀土产业转型升级试点方案》实施一年，园区稀土企业自动化水平、设备档次已经进入很高层次。为了配合稀土产业供给侧结构性改革，包头稀土高新区为企业创造多元化的投资环境。除银行贷款以外，还提供多种基金、融资租赁等服务。

　　同时，包头稀土高新区加强基础设施建设。安四虎表示，过去稀土产业单纯“挖土卖土”，产业发展落后，其中最重要的一个原因就是配套跟不上。如影响永磁材料最关键的表面处理、深加工等配套在包头原来是空白。因此，园区去年投资5亿多元重新规划400多亩的稀土深加工运用园区，目前即将投产。

　　此外，为了减轻企业压力负担，包头稀土高新区建设高质量、高标准的标准化厂房——包头高新技术产业基地，让企业可拎包入住。今年1-7月，园区已有40多个项目签约，部分已开始落地，到2017年上半年将形成一个很好的产能。

　　“我们就是希望通过结构调整，加快稀土产业转型。”安四虎表示，包头稀土高新区将促进永磁材料需求增长，力争包头稀土规模占到全国1/3；设备、技术水平达到全国一流水平。包头稀土高新区还计划在轻稀土镧、铈运用上大做文章，将稀土永磁电机、电磁、电控结合起来，加以推广。到“十三五”末期，让包头真正成为世界稀土之都，无论规模还是质量、技术都得到大幅提升。此外，在标准化、融资多元化方面，也要走出一条好路子。

　　创新跨越

　　“要实现这一目标，我们需要不断创新。”安四虎表示，为实现上述目标，稀土高新区将加快稀土产业创新，以国家在包头建立稀土产业转型升级试点为契机，利用包头稀土研究院、中科院、上海交通大学等高校、科研院所的技术研发成果，策划一批储备项目，吸引各类资金投资稀土产业。同时，积极开展招商引资，引进一批拥有自主技术的新项目落户包头，培育新型应用企业，形成新的经济增长点，打造更强的竞争力。

　　技术标准化是当前科技创新的必然要求。为了在标准化创新方面有所突破，包头稀土高新区牵头主导稀土产业集群化标准项目的建立。

　　内蒙古自治区稀土产品质量监督检察研究院（国家稀土产品质检中心）主任张东宏介绍表示，通过稀土产业集群标准试点，包头稀土高新区将在3-4年时间里，大力实施技术标准发展战略，构建稀土产业技术标准体系，推动包头稀土高新区80%以上重点稀土企业实现科研、标准发展同步，最终实现产业资源整合、产业链延伸、产业结构优化。

　　在企业发展所需要的资金方面，包头稀土高新区将会通过更多渠道，进一步促进投资方式多元化。目前，包头市已与浙商银行共同成立包头市稀土产业转型升级投资基金，将以参股而不控股的方式，投向包头稀土产业转型升级项目。自设立以来，该基金已募集资金40亿元，现已储备投资项目22个，达成投资意向9亿元，预计资金的使用综合费用率有望控制在7%以下。另悉，工业和信息化部对包头市2015年稀土产业转型升级工作给予肯定，决定继续支持包头稀土产业发展。今年将再给予包头3亿元的转型升级资金支持。

　　“包头稀土高新区稀土产业在基础设施、政策、转型升级等方面都已走上正轨，插上腾飞的翅膀。相信‘十三五’期间，包头稀土产业会有一个很好的发展。”安四虎表示。（本报记者 崔彩凤）

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