呼伦贝尔市：探索行之有效的金融扶贫模式

　　金融扶贫作为我国扶贫开发的重要组成部分，立足于开发式扶贫，坚持可持续性原则，既讲资金投入，又讲风险防控，着力增强扶贫对象的自我发展能力。呼伦贝尔市利用财政资金，通过“信贷担保、补贴利息、支部+”等多种方式，引导和撬动金融资本支持扶贫开发，首要任务是解决贫困群众“贷款难、贷款贵”的问题。通过金融杠杆，财政撬动的金融资金放大达到了5-10倍，充分发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用。

　　模式一：金融扶贫富民工程模式

　　“小机制”撬动“大产业”，有效解决了区域性整体贫困。自治区对呼伦贝尔市6个重点旗市实施的金融扶贫富民工程已是第4年，截至2016年5月30日，累计发放贷款16.7亿元，其中，富农贷发放15亿元，强农贷发放1.7亿元。金融扶贫富民工程的开展，为贫困户发展生产生活提供了有力的资金保障。

　　模式二：金种子扶贫增收工程模式

　　扩大扶贫对象范围，解决非重点区脱贫问题。2014年起，呼伦贝尔市创新机制，借鉴金融扶贫富民工程方式，注入市本级财政扶贫资金，为6个旗市区连续4年每年投入1200万元作为风险担保补偿金，实现呼伦贝尔市金融扶贫全覆盖。截至目前，市本级财政累计投入资金3400万元，发放扶贫贷款3.4亿元。

　　模式三：小额信贷模式

　　拓展了贷款渠道，为贫困户“雪中送炭”。呼伦贝尔市已在6个重点旗市区和额尔古纳市实施小额信贷项目。鄂温克旗和新左旗正在筹备中。2016年可放贷款规模8080万元，截至5月底，共发放贷款1828万元。以无抵押、无担保，上门服务的小额信贷方式，支持贫困地区中低收入家庭开展创收性活动，从而实现可持续脱贫致富。

　　模式四：互助资金模式

　　此模式以财政扶贫资金为引导，在贫困村建立的民有、民用、民管、民享、周转使用的生产发展资金。扎兰屯市野马河村建立“支部+协会+贫困户”的精准扶贫资金周转模式；鄂伦春旗、扎兰屯市、莫旗共55个“三到村三到户”项目村将资金以互助资金形式运作，使贫困户优先得到扶持，为贫困地区发展壮大特色产业提供有力支持。

　　模式五：金融撬动模式

　　此模式发挥“三到村三到户”项目资金杠杆效应，撬动金融贷款，扩大扶贫资金总量。莫旗、阿荣旗、扎兰屯市和鄂伦春旗充分发挥扶贫资金杠杆作用，将“三到村三到户”项目资金与金融机构合作按1：10比例放大，扩大贫困户贷款覆盖面。对建档立卡贫困户采取五户联保方式进行专项贷款投放，每户贫困户可享受3至5万元贷款。

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