呼和浩特海关全面实施区域通关一体化改革

为贯彻落实党的十八届三中全会要求及国家区域协同发展战略，按照海关总署的统一部署，近日呼和浩特海关在呼和浩特、满洲里、大连、沈阳、长春、哈尔滨海关启动东北地区海关区域通关一体化改革，形成覆盖内蒙古以及黑龙江、吉林、辽宁四省区海关通关全流程的一体化管理机制和运行模式，与京津冀、长江经济带、广东省、丝绸之路经济带共5个区域共同构筑全国通关一体化格局。

一、区域通关一体化改革对促进我区外向型经济发展意义重大

（一）在区域内实现多关如一关。目前，呼和浩特、满洲里、大连、沈阳、长春、哈尔滨6个海关已健全了区域通关一体化改革组织机构和工作机制，打破关区界限，建立了区域通关中心，打造统一的申报平台、风险防控平台、专业审单平台和现场作业平台，进而形成了“一中心、四平台”的区域通关一体化作业架构，实现区域内海关高效统一执法和全程对接服务。一体化改革后，企业无论在哪个海关办理业务手续，都将受到同样的待遇和标准，做到“多地报关，如同一关”。4月26日零点，四省六海关成功完成区域通关电子系统切换并测试成功。

（二）实现企业通关高效便利。海关区域通关一体化改革重点在于简政放权，对我区企业没有任何类别限制，且享有更多的通关自主权。包括：一是企业可根据实际需要，自主选择口岸清关、转关、“属地申报、口岸验放”、“属地申报、属地放行”、一体化通关等任何一种通关方式；二是企业可自主选择向经营单位注册地、货物进出境地海关或其直属海关集中报关点办理申报、纳税和查验放行手续；三是允许代理报关企业“一地注册、多地报关”，允许区域外报关企业在区域内设立的分支机构，在区域海关直接报关；四是区域通关一体化报关单需要实施查验的，可由企业根据物流实际需求，自主选择在口岸或属地海关监管场所实施查验。

（三）大幅节约企业通关成本。一体化改革将大幅减少通关审批手续和通关环节，进出口企业办理跨关区货物通关的时间成本、经济成本都将显著降低。我区所有外贸企业均可以根据需要，自主选择在企业注册地、货物进出境地的任一海关办理进出口通关手续，申报、纳税、放行可一次性完成，每票货物可降低30%的物流成本，同时为企业节约了大量通关时间。以进口为例，过去需要人员跨省办理通关手续至少需要2－3天的时间，现在只要20分钟即可办结全部通关手续，不含税货物则仅需20秒钟即可顺利通关。

（四）促进区域协同发展。区域通关一体化改革作为振兴东北大方针中的海关具体落实方案，涉及东北所有的对外开放口岸，将有效推动东北四省、区6关的合作，使得整个区域形成一个高标准的通关便利化机制，其带来的经济效益和社会效益，将对促进区域经济协同发展产生深远影响，对于加速我区与东北各省之间生产要素自由流动、推动地区经济互动互补和资源优化配置具有重要意义。

二、以区域通关一体化改革为契机将不断提升我区对外开放水平

一是全面服务开放。融入“一带一路”发展战略。充分发挥二连口岸作为“新欧亚大陆桥”桥头堡功能，将支持服务丝绸之路经济带建设与支持二连重点开发开放试验区、跨境经济合作区建设相结合。全面支持自治区口岸开放。积极支持乌力吉口岸开放，支持条件成熟的口岸提升为国际性常年开放，支持满都拉口岸由双边季节性开放口岸提升为双边常年开放口岸；支持重点口岸中蒙铁路建设，实现口岸铁路联通；支持条件成熟的盟市机场开拓国际航线，构建自治区全方位对外开放空中走廊。服务支持外贸企业。继续落实好促进外贸、稳定增长、服务企业各项措施，深入各盟市开展税收优惠政策、便捷通关措施大宣讲活动，用足、用好海关服务措施。加强贸易形势研判分析。加大对外贸趋势性、苗头性变化的分析研判力度，提供及时、准确的统计信息和有深度、有前瞻性的外贸分析报告。

二是全面深化改革。深入推进“三互”大通关改革。按照国务院关于推进口岸管理部门实现“信息互换、监管互认、执法互助”的要求，加强与自治区出入境检验检疫局等联检部门的合作配合，重点推进关检“三个一”、“三互”、“单一窗口”等合作事项。推动海关特殊监管区域发展。积极支持呼和浩特出口加工区转型升级，复制推广上海自贸区成功经验，促进加工贸易和保税物流的健康发展。助推新贸易业态发展。推动自治区电子口岸平台建设，助力呼和浩特、二连浩特国际快件业务发展，支持发展跨境电子商务。进一步推进通关作业无纸化改革，减少企业报关随附单证，实现通关作业无纸化率90％以上，进一步减轻企业负担，提高通关效率。加强中蒙双边行政互助合作。积极开展与蒙古国海关在互联互通合作，扩大中蒙边境地海关联合监管试点范围，推动实现中蒙《载货清单》数据电子化传输。

来源：内蒙古自治区人民政府网站

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