【亮丽风景线·大型主题采访活动】五问重大项目：可否缓解经济下行压力？

　　此次亮丽风景线——大型主题采访活动，本报整合了平面、网络、新媒体的力量，以全媒体的形式，特邀专家及部门领导做客网络演播室，解读相关专题，同时与分社记者、企业负责人进行现场电话连线，并制作成网络视频访谈节目在内蒙古新闻网、正北方网、北方网络视频同步发布。另外，本报官方微博、公众微信同时参与了交流互动，以蒙、汉两种语言为读者、网民提供一场权威、丰富、赏心悦目的新闻“盛宴”。

　　话题一：

　　重大项目齐开工传递出经济复苏的信号？

　　【背景】

　　今年可以说是我区的重大项目建设年，自治区党委专门召开了重点工作重点项目推进会，有647个列入全区重大项目实施计划中，总投资2万多亿元。

　　主持人：这样的项目建设力度在全国处于什么水平?抓项目促投资对我区经济发展有何重要意义？

　　张斌：进入新世纪以来，自治区经济对投资的依赖度越来越高，因为地域和人口的限制，消费增速不高，外贸进出口微乎其微，并且在逐年下降。今年上半年自治区固定资产投资完成增速15.6%，比预计目标高0.6个百分点，完成投资7200亿元左右。但因为自治区项目的结构以能源和重化工为主的结构，受产业政策和市场需求的双重制约，所以即使这样的增速，上半年在全国名排倒数第6位。所以，抓投资，抓重大项目对自治区稳增长的意义非常重大。现在，列入全区重大项目实施计划的647个项目，开工率为83%，且都是投资额在10亿元以上的项目，它们的开工，对完成自治区固定资产投资的目标，将起到重要的支撑作用。

　　主持人：在当前全国经济下行压力较大的情况下，这是否是我区一个经济复苏的信号？

　　张永军：一般资本密集型、资源密集型的产业，需要大量的投资来支撑。作为投资主导型地区，这也是我区下一步保持经济健康平稳发展，或是实现经济好转的关键所在。目前，自治区在项目布局、项目数量上，都在集中全力进行推动，就是为了下一步让投资来更好地支撑经济增长。其中，一些重大项目可能会在后几年有好的表现。而且我区在全国产业链上有特殊的地位，受市场传统机制的影响，它的经济也要有个逐步回暖的过程。我想，今后几年自治区重点在推进重大项目落实上发力，将会为全区经济健康平稳发展打下良好的基础。

话题二：

　　产业结构会怎样变局？

　　【背景】

　　今年我区将重点推动煤电基地、清洁能源、现代煤化工、装备制造、光伏、云计算等重大项目的实施。

　　主持人：这会使我区走上一条怎样的产业结构调整、经济转型升级的路子？

　　张永军：自治区党委政府一直在提“8337”发展思路，并且持之以恒地贯彻落实，其中一个重要的方向就是着力调整产业结构。而且，自治区在推进工业化过程中，传统产业新型化、新型产业规模化、支柱产业多元化的思路比较明晰。我想，抓好煤电基地、清洁能源输出，搞好光伏产业、云计算等，都跟我们大的战略思路相吻合。我注意到去年以来一些能源转化项目相继落户内蒙古，这与国家大的能源结构的调整不无关系。也与我区良好的能源产业基础、资源条件以及市场需求有很大关系。这将促使我区走上一条能源转化的新路子。这恰恰也是我区产业结构调整的大方向。

　　主持人：在新一轮的产业结构调整中，我区提出要用三年时间建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地，时间紧，任务重，我区有什么好的推进机制？

　　张斌：为了促进内蒙古能源产业的快速发展，从根本上解决电力外送的瓶颈问题，经过我区积极努力，国家已经把我们纳入了国家电网公司的总体规划，近期自治区电力外送通道项目取得很大进展。另外，自治区在推进煤制气等清洁能源下了很大力气，自治区政府专门成立了领导小组，目前，规划的十几个大型煤制气项目的水资源和土地都落实了，正在等待国家核准。这些项目将对自治区的经济发展起到很大的带动作用。

　　电话连线主持人：在重大项目采访中，你感觉乌海在建设清洁能源输出基地方面做的如何？有哪些突破性进展？

　　于海东：乌海的清洁能源产业基地建设在“8337”发展思路指引下取得了一定的成效。乌海是煤城,以前煤外卖，现在是煤从空中走，电网年售电量跨过了百亿千瓦时大关。记者在采访中看到，煤电产业的一体化，使许多企业在经济下行的情况下，仍然都保持着生机活力。特别是华油50万吨液化天然气项目，今年已正式液化成功，这对乌海的意义十分重大，它回收了对空排放的焦炉尾气，并变废为宝，转化为液化天然气，实现节能减排。现在乌海清洁能源已经形成产业链，上连传统的煤焦化产业，下接新兴的新能源汽车产业，还会带动相关产业的发展，这就为乌海转型发展集聚了力量，打好了基础。

　　主持人：不久前，自治区政府出台了《关于进一步支持现代装备制造业加快发展的若干意见》简称《意见》。为什么今年我区对装备制造业如此重视？

　　张永军：《意见》的出台大背景还是自治区“8337”发展思路的进一步的体现。内蒙古属于能源、资源类型优势较明显的地区，适合发展能源产业、有色金属的生产加工、矿山开采等。这两年也培育了一机、北重等重点企业，打下了良好的基础。如何进一步加快现代装备制造业的培育，让产业发展得更加丰富，《意见》指明了方向，比如发展铁路专用设备、矿山机械等，都是很好的导向。这些优惠政策，也为装备制造业的发展提供了广阔的空间。

　　电话连线主持人：《意见》涉及金融税收、财政支持、土地使用和资源配置等方方面面，这对加快煤基产业的发展有哪些帮助？

　　李优发：作为一家煤机企业，《意见》给我们带来了春风，对企业的下一步发展有很大益处。比如近期我们针对神华正在做产品研发，而《意见》中明确提出要支持技术创新能力建设，这对我们无疑是雪中送炭。另外，《意见》还对营造市场发展环境提出要求，自治区经信委也正在制定自治区重点装备制造产品推广指导目录，作为内蒙古唯一一家提供掘进机、低压支架、采煤机以及刮板机综合配套的企业，这将会助力我们在下一步市场份额的占有上取得更大进展，也会推动我们为自治区的煤机行业、煤炭行业提供更好、更优的产品。

　　话题三：

　　蒙东能跟上蒙西发展的节奏吗？

　　【背景】

　　重大项目建设蒙东和蒙西相比较而言,蒙西地区以前一直是主战场，近年来，蒙东地区也加快了重点项目的建设步伐。今年蒙东五盟市共有168个重大项目列入自治区年度实施计划，投资规模6536.6亿元。

　　主持人：今年蒙东地区重点项目的建设有哪些值得关注的亮点？

　　张斌：2014年，自治区东五盟市认真贯彻落实“8337”发展思路，紧紧围绕“五大基地”建设谋划项目，重大项目建设进展顺利。一是重大项目个数、投资规模与去年相比有大幅度的增长，比上年同期分别增加32个和687.3亿元。二是重大项目开复工情况良好，今年上半年，开复工率为82.7%，与上年同期相比提高了8.4个百分点。如，赤峰市大唐国际克什克腾旗年产40亿立方米煤制天然气等一批自治区关注的重大项目进展顺利。

　　主持人：东西部协调发展对推进我区经济社会发展有哪些重要意义？

　　张永军：蒙东、蒙西协调发展，关系到内蒙古整体经济的发展。我觉得，如何根据我区东西狭长的区域特点，实现蒙东和蒙西地区经济有效地协调互动，这是自治区党委政府需要考虑的问题。在大的布局上，自治区思路较明确：蒙西率先发展，蒙东加快发展。当前，蒙东地区大的项目相继投产，为今后实现赶超奠定了很好的基础。接下来，在东西协调发展的谋篇布局上，还要考虑到以下几个层面，一是蒙西地区跟周边地区如毗邻的省区，如何搞好合作，反过来带动我区整体的发展。二是蒙东地区要加强与东三省的对接，比如赤峰与冀北、辽西的合作，呼伦贝尔跟哈大齐经济走廊的合作等。另外，最近国家一直在提一路一带的建设，其实，我们在沿线建设上，不但要向北开放，也要向西合作。

　　电话连线主持人：今年赤峰市实施的重点项建设情况如何？与往年相比有何突出特点？

　　徐永升：今年赤峰重大项目建设势头强劲，列入自治区级的重大项目共有55个，投资总额2067亿元。与去年相比，总数增加了16个，投资规模增长了4成以上。这些项目正在成为激活全市经济发展的“造血干细胞”。赤峰在项目建设上突出了两个导向：一个是高端发展，目前内蒙古第一家保税物流中心——赤峰保税物流中心已经竣工，即将迎接国家的验收。以此为标志，再加上蒙东云计算中心等一批项目的建成，将使高端服务业成为赤峰经济发展的“皇冠”。另一个是绿色发展。今年李克强总理到赤峰考察时，非常关注清洁能源的发展，并同意将赤峰作为服务京津冀地区清洁能源输出基地并列入国家规划。预计到2020年，赤峰要形成以煤制气项目为龙头，集风能、水能、太阳能于一体的清洁能源基地。

　　话题四：

　　重大能源化工项目如何释放环保压力？

　　【背景】

　　自去年以来，国家累计批准和发放路条的重大能源、化工项目有40项，总投资5000亿元以上，其中，5个煤制气、煤制油获批，加上已建的，已达到8个。

　　主持人：有人对重大能源化工项目有疑虑，比如煤制油、煤制气，认为这样的项目需要消耗大量水资源，煤制气的碳排放也比较高，把这些项目放在水资源相对缺乏、生态环境较脆弱的西部地区，会对那里的环境造成影响，增加西部的环保压力。是这样吗？

　　张斌：煤化工的项目要说对环境没有污染，不太现实，自治区地域广阔、人口稀少，我们的排放空间在全国来说较有优势，在排放指标上，我们还是要争取国家落实差别化的产业政策。至于水资源，其实我们不缺，只是均衡性差一些，我们可以通过一些政策和措施，如水权置换、河道体系节水灌溉，还有一些调水工程等来弥补工业性地区的缺水问题。要知道，在西部地区，人口较稀少，建这样的项目还是比较有利的。

　　主持人：我区作为煤制油气项目的示范者，如何做到环保与产业发展的双赢？

　　张永军：自治区建煤化工示范项目，也是基于环境保护、生态文明建设这样的考虑，所制定的“点上开发、面上保护、美丽和发展双赢”的发展思路。这方面我们已经做了一些有益的探索，比如在水资源的配置上创造了较好的模式，通过节约农牧业的水，调整到工业上，为工业赢得更好的发展空间；在大项目的引进上，注重抓好技术门槛，按照国家产业准入的规则，淘汰落后产能，引进先进技术产业。如霍林河煤电铝的发展模式，在全国就具有非常好的推广意义。这些示范性的煤化工项目，说到底也是为了提高资源转化率，实现产业的转型升级，这也是实现工业发展和环境保护必走的一步棋。

　　主持人：这么多重点项目纷纷上马，还存在其它的困难和问题吗？有什么好的对策和建议？

　　张斌：目前来说，融资难、企业信息不足、产业结构单一等是目前重大项目推进过程中存在的共性的问题，但是我们要正视这些风险，不能因为有风险就不发展经济，所以要通过政府和市场两只手的作用，来化解难题。比如说融资的问题，在争取中央投资的同时，要增加各地财政投资力度，积极引导和释放非公有制和民间投资的力度，加大招商引资的力度，跟踪落实已经签署合作的项目，争取引进国内资金达到4000到5000亿的水平。另外，自治区政府积极组织金融企业和重大项目企业进行对接，努力扩大贷款规模。

　　话题五：

　　民生领域重点项目投资力度如何？

　　赵力民

　　【背景】

　　今年我区涉及到民生的重大项目不少，如3条客运专线，12项水利工程，3个棚户区改造，白塔机场迁建等。

　　主持人：今年这些重点项目中，涉及百姓切实利益的项目有哪些，进展情况如何？与往年相比是否有所提升？为什么？

　　张斌：今年涉及到百姓切身利益的重大项目，种类较多，涉及保障性安居工程、供水、供热、垃圾污水处理等城市基础设施项目，还有文化产业、教育、卫生等社会领域项目。而且无论从项目数量上还是投资额度上，都比去年有了很大的提升，共计104个项目，投资规模接近2000亿，比去年增加了450亿。比如正在实施的包头北梁棚户区改造项目，搬迁居民2万多户，全市为此建起城市棚户区2万套，公租房25000套，以解决北梁搬迁的贫困群体住房的问题。除包头外，目前正在实施的城市棚户区改造项目，比较集中的还有赤峰的铁南棚户区、林区和垦区的棚户区。现在自治区“十个全覆盖工程”所涉及项目的建设，都会对提高老百姓的生活水平起到重要作用。尽管我区固定资产投资这几年连续下滑，但是这些项目的建设力度却加大了，投资的结构比过去优化了。

　　电话连线主持人：呼张铁路作为我区的重大基础设施项目，它的建设对沿线群众来说，有什么切实的好处？

　　赵力民：呼和浩特至张家口铁路客运专线是内蒙古首条高铁线，线路全长286.8公里，设计时速250公里。建成后，计划开行25到30对动车组列车。据统计，目前每天有1.5万人往返于呼和浩特、包头、鄂尔多斯、集宁与北京间，从呼和浩特开往北京方向的列车总共有15趟，平均运行时间为10小时左右。线路开通后，呼和浩特至北京运行时间将压缩到3个小时之内，进而形成以呼张铁路客运专线为主骨架的呼包鄂集至北京的高速铁路客运网络，日均旅客发送能力将达到3万人以上；到2020年，呼张铁路客运专线每年能够发送旅客1920万人次。呼张铁路客运专线开通后，将进一步改善自治区招商引资和经济发展的交通环境，减少因长途汽车带来的尾气排放，降低沿线百姓出行成本，带动内蒙古自治区物流产业、皮件产业，以及旅游、餐饮、住宿产业的快速发展。　

来源： 内蒙古新闻网-《内蒙古日报》 　

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