【打造亮丽风景线】强生产之要 固生态之基

　　内蒙古地区水资源分布不平衡，总体上是个缺水省区，水是长期制约经济社会发展的重大瓶颈。加快水利改革发展的决策部署，加快水利基础设施建设，着力构筑水生态治理与水安全保障体系，提高水资源综合供给能力和水资源水环境承载能力，尽快扭转内蒙古水利建设相对滞后的局面，是国家和自治区科学发展的现实需求。

　　习近平总书记考察内蒙古时强调指出，要守望相助，团结奋斗，把祖国北疆这道风景线打造得更加亮丽。自治区“8337”发展思路和努力建设经济发展、民族团结、文化繁荣、边疆安宁、生态文明、各族入民幸福生活的亮丽风景线的目标，也让水利工作面临新的机遇。水利专家指出，亮丽风景线建设，水源的“滋养”是必需。

　　目前，内蒙古有12个项目被列入国家今明年和“十三五”172项重大水利工程规划中，这些项目，将在“把祖国北疆这道风景线打造得更加亮丽”的进程中发挥关键性作用。

　　数说项目

　　文得根水库及至乌兰浩特输水段工程:

　　据工程项目建议书，总投资约95亿元。文得根水库为水源工程，总库容19.82亿立方米，电站装机容量43兆瓦，多年平均发电量7809万干瓦时，下游灌区面积71.29万亩。

　　引绰济辽工程乌兰浩特至通辽段输水工程:

　　线路长约300Km，总投资约105亿元。工程实施后可有效缓解西辽河流域严重缺水状况，遏制通辽市的生态环境恶化态势，对促进蒙东地区经济社会协调可持续发展、改善区域生态环境等具有重要意义。

　　东台子水库工程:

　　工程计划总投资约19亿元，设计水库库容3.2亿立方米，兴利库容1.77亿立方米，年供水量5340万立方米，以防洪和灌溉为主，是兼有供水、发电、养殖、旅游和改善生态等综合利用价值的大二型水库。

　　尼尔基水库下游灌区工程:

　　工程总土地面积40.64万亩，耕地面积33.90万亩，现有灌溉面积10万亩，规划灌溉面积30.27万亩。灌区开发方式分为扬水和自流灌溉两种。项目估算静态总投资为91969.46万元，其中工程部分投资74178.68万元，移民和环境部分投资17790.78万元。

　　绰勒水库下游灌区工程:

　　工程总投资7.6亿元。根据项目可研报告书设计，绰勒水库下游灌区项目将维修加固索格营子、五道河子和好力保3座引水枢纽，新建并衬砌总千渠3条，长度为20.17公里，新建千渠11条总长112.6公里、支渠61条总长250.68公里。

　　河套灌区续建配套与节水改造工程:

　　工程规划总投资61.21亿元，分两期实施。主要建设内容:衬砌支以上骨千渠道4016.2公里，衬砌斗农渠10347公里，配套改造相应的各类建筑物8万多座，改造中低产田500万亩。

　　嫩江干流内蒙古段治理工程:

　　工程总投资5.03亿元，建设内容主要为堤防工程、护岸工程、堤顶路面工程及排水闸工程等，建成后，能够完善嫩江千流内蒙古自治区段防洪体系，保障嫩江沿线居民生产生活安全。同时能够带动地方经济发展，增加就业。

　　项目进展

　　文得根水库及至乌兰浩特输水段工程项目建议书已通过国家发展改革委评估，并将评估意见上报国家发展改革委。

　　引绰济辽工程乌兰浩特至通辽段输水工程项目建议书已上报水利部待审。

　　东台子水库工程2007年启动。2011年，项目列入全国“十二五”大中型水库建设规划。2013年，水库项目建议书通过水利部审查，并函报至国家发展改革委。2014年3月，国家发展改革委委托中国水电顾问集团对项目建议书进行评审。该项目建议书已通过国家发展改革委评估，并将评估意见上报国家发展改革委。

　　尼尔基水库下游灌区工程项目初步设计已通过自治区水利厅和发展改革委的审查，并已将审查意见报到自治区发展改革委。

　　绰勒水库下游灌区工程项目可行性研究报告已经国家发展改革委评估，设计单位正在按照评估意见修改。

　　河套灌区续建配套与节水改造工程项目正在按照国家分年度下达的投资计划做实施方案。

　　嫩江干流内蒙古段治理工程项目可行性研究报告已上报国家发展改革委待批。

意味着什么？

　　水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局;不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。当前，抓好重大项目建设和经济运行工作，内蒙古将加快推进文得根水库等12个重点水利项目。那么，这12个重点水利项目对于自治区经济社会发展有着怎样的现实意义?

　　自治区水利厅党组书记、厅长戈锋:内蒙古水资源分布极不平衡，总体上是个缺水省区，水是长期制约经济社会发展的重大瓶颈。习近平总书记考察内蒙古重要讲话指出“将祖国北疆这道风景线打造得更加亮丽”。我们可以看到，自治区“8337”发展思路中8个方面的发展定位及努力建设经济发展、民族团结、文化繁荣、边疆安宁、生态文明、各族人民幸福生活的亮丽风景线的目标，都离不开水的支撑和保障。

　　譬如文得根水库及至乌兰浩特输水段工程建设，便有着调蓄兴安盟绰尔河流域相对丰富的水资源，实现水资源在兴安盟的有效合理配置，满足兴安盟发展高附加值的煤炭深加工等工业项目用水要求的作用。12个重大水利项目，是促进内蒙古平衡协调发展，实现全区又好又快发展的重要基础设施工程。

　　内蒙古社科院副研究员韩成福:水利兴，五谷丰。内蒙古农业基础薄弱，关键是农田水利设施薄弱，改变靠天吃饭局面，根本出路在于大兴水利强基础，提高抵御自然风险实现旱涝保收的能力。

　　内蒙古12个重大水利项目，对农牧业发展的作用十分明显。比如尼尔基水库下游灌区工程建成实施后，水田亩数可增加10.39万亩，发展水浇地9.88万亩，可生产粮食21683.01万公斤，粮食增加产值22766万元，增加农牧民收入2363元/人。东台子水库建设工程建成后，可切实改善下游翁牛特旗海日苏、温都查干及大兴灌区的灌溉条件，保障下游灌溉面积2030年可达到63.4万亩，满足了赤峰市商品粮基地建设的迫切需要。

　　自治区水利厅总工程师路二文:自治区“8337”发展思路提出以来，更多的发展目标都和水利关系密切。尤其是自治区建设生态文明风景线的目标，更不能忽视水利的保障功能。

　　清洁能源、煤化工、绿色农畜产品等产业的发展无一不依赖水利。12个重大水利项目，围绕解决缺水地区水源问题和重点缺水项目的水量指标配置，通过促进水资源优化配置与高效利用，使区域经济发展水资源供需矛盾得以缓解，重点区域生态环境、主要城市水生态环境将得到很好改善。

　　文得根水库及至乌兰浩特输水段工程及后续争取早日建设的乌兰浩特至通辽段输水工程，嫩江干流治理工程等，对于有效缓解地区生态环境持续恶化状况都有极其重要的作用。

　　莫力达瓦达斡尔族自治旗水务局副局长、总工程师郭永全:嫩江流域夏秋季雨量集中，经常发生洪涝灾害，造成沿江地区较大的损失。实施嫩江干流治理工程，可以保障嫩江流域人民生命财产安全和当地经济社会发展，同时对沿河工业、农业、县域经济的发展，也起着重要的作用。

　　水资源短缺日益加剧，成为许多地方发展的瓶颈制约。不把水利的文章做好，经济建设就会受到影响，转变经济发展方式就失去了重要依托。莫旗现有耕地800万亩，但是，有效灌溉面积不足20%，因此，加大农田水利工程建设力度，扩大灌溉面积，十分必要。这也是保证国家粮食安全的重要措施之一。

　　短评：列出清单 防止推诿

　　内蒙古12个水利建设项目被列入国家今明年和“十三五”172项重大水利工程规划中，这是历史的重担，也是难得的机遇。加快推进这些项目的落地和实施，任务艰巨，责任重大，各地各部门要列出具体的任务清单，防止推诿扯皮影响和拖延项目落地。

　　实施这么多的大型水利项目，需要务实高效的工作作风来推进落实。细看这些项目，点多面广，有的一个项目就牵涉到多个盟市，甚至还与外省市有关系，单靠一个地方的力量去推进，结果很难想象。另外，这些项目不仅投资大、规模大，而且功能、功效又都是高标准，单靠一个部门的技术支撑，也是很难的。但是，面对下功夫争取来的项目，面对长期以来的水制约瓶颈问题，必须将这些项目“拿”下，不仅要让它们尽快落地，还要让它们尽早造福人民。

　　项目已进“笼子”，现在关键是推进这些项目尽快落地结果。我们知道，项目落地前、落地中、落地后，涉及很多现实问题，需要解决许多“卡脖子”问题，而推诿扯皮、击鼓传花、打太极，都是消极对待项目、没有责任心的表现。与推进项目批复一样，各地各部门要制定推进项目落地的“路线图”和“时间表”，把任务进一步细化，把措施进一步实化，每项工作都有具体的抓手，每项措施都有可操作的方案。这就需要严格责任考核，强化责任追究，做到以责任制促落实、以责任制保推进，形成一级抓一级、层层负责任的项目推进局面。

来源： 内蒙古新闻网-《内蒙古日报》

　　版权及免责声明：凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章，不代表本网观点和立场。版权事宜请联系：010-65363056。

延伸阅读