科左中旗舍伯吐镇城乡一体化发展纪实

　　6月9日下午5点整，在舍伯吐城镇建设指挥部的一间简陋会议室里，科左中旗旗委副书记吴吉力特组织召开了第38次现场调度会，重点解决舍伯吐镇城乡一体化建设中的雨季施工、临街商网装饰风格征求群众意见等10多个问题。

　　调度会持续到晚上8点钟，并确定于次日下午召开第39次调度会，专项调度施工进度、质量、安全问题。

　　通辽市加快推进城乡发展一体化建设，今年确定在全市范围内打造7个示范镇，科左中旗舍伯吐镇被纳入这一示范建设体系中来，在基础设施建设、产业结构调整上大提速，以此集聚要素、集聚资源、集聚人气，在三产联动、产业与城镇相互支撑、融合发展的路子上迈开了前所未有的大步子。

　　产城融合高端引领

　　舍伯吐镇乌兰大街，两侧数千米标牌林立。13家开发单位标段连接，庞大的施工现场在“一街一路一环”的规划区域内，将全镇变成了诺大的建设工地。

　　10日中午时分，又是一阵急雨。

　　天润南区项目技术员王永波从大盆里抓起两个馒头，顶雨从临建的食堂跑向宿舍区，三班倒的工人要利用午休时间躲雨，王永波可以好好休息一会儿了。舍伯吐镇各开发单位均涉及临街商网与棚改回迁住宅小区一体化建设，特别是临街商网回迁工程，必须按时间节点完工，这对于王永波和他的工友们来说，是一个严峻的考验。

　　舍伯吐镇党委书记韩占峰向记者介绍了城乡发展一体化建设的总体规划。他站在一幅全景喷绘图前，把涉及9平方公里的产业发展和城镇规划意图讲给记者：“我们以打造商贸流通型区域中心镇为目标，重点盯住‘一场两园’产业体系，围绕成峰交易市场、综合物流园和冷链物流园抓产业发展，做产城融合。”

　　科左中旗在打造舍伯吐示范镇过程中，聘请上海同济大学和内蒙古工业大学专家组，进行整体规划和重点区域规划，充分利用交通区位优势和商贸集散优势，深度推进产城融合，采取“一次规划、分期开发”的原则，把攸关民情、事关民生的重点工程列入一期项目，抓紧开工建设。

　　成峰牲畜交易市场将在3年内打造成全国规模最大的现代化活畜交易市场，实现年交易量100万头只以上，年交易额100亿元以上的“双百”目标。两个园区将建成兼消费品配送存储、农资农机集散、汽配生产经营、畜产品屠宰加工等产业集聚、功能完善的综合园区。截至6月中旬，舍伯吐镇已完成房屋征收面积10.8万平方米，开发建筑面积达54万平方米。最终目标是将舍伯吐镇打造成产业发达、商贸活跃、文化繁荣、社会和谐，集民俗文化旅游休闲为一体的自治区城乡一体化发展示范镇。

　　科左中旗旗委书记赵布和介绍说，舍伯吐镇产城融合的发展思路，充分考虑到园区及龙头企业对就业与富民的辐射拉动作用，全面提升城镇宜居宜业的功能体系，未来指向将涵盖周边30万受益人口，探索的是现代农牧业发展与农牧民幸福指数提升的一条特色途径。

　　市场效应推波助澜

　　发挥市场对资源配置的决定性作用，吸引社会资金参与城镇建设，正是舍伯吐镇能够快速推进城乡一体化发展的关键。

　　10日下午5点钟，世纪馨园小区项目负责人汪世中参加完指挥部的专项调度会议，匆忙赶回施工现场，就施工安全的一些问题进行逐项对检。汪世中对记者说：“总指挥特别强调了工程质量问题，安全、质量和进度，是我们开发建设的重中之重，来不得丝毫大意，我们选择的施工单位，是业内叫得出品牌的大企业，这些方面我们能保证不出问题。”

　　年初以来，科左中旗累计投入资金1.59亿元，实施“一街一路一环”升级改造工程、雨污管网、水电热项目、街路硬化绿化亮化工程。“争取项目资金用于民生工程，充分利用市场化运作，吸引社会资金参与整体建设，才能实现‘干多大事筹多少钱’”，舍伯吐镇城乡一体化发展建设指挥部总指挥吴吉力特表示。

　　汪世中、于志勇、姚志刚，这三个在舍伯吐镇本土成长起来的年轻企业家，决定共同入股内蒙古金源房地产开发公司，联手参与舍伯吐城镇建设。于智勇说：“虽然筹集资金、成本回收是我们面临的严峻考验，但国家政策和市旗配套项目给了很多支持，作为本土企业家，参与到这项宏伟的工程建设之中，我们肯定是责无旁贷。”

　　减少政府对市场的行政干预，让市场在城镇化建设过程中发挥最大效应，科左中旗在城乡一体化发展进行中，深度开放，用好政策。凡是在指定地段进行开发建设的单位，按照合同要求按时完成建设任务并通过验收，根据施工形象进度，将土地出让金和各项税金的地方留成部分全部返还。

　　通过内引外联，先后引进了13家开发企业，开发建筑面积突破50万平方米。其中，新建沿街商铺29万平方米，已开工建设10万平方米，预计8月底全部完成；棚户区改造年内建成25万平方米，已开工11万平方米。

　干群同心激情出发

　　负责房屋征收工作的左中住建局副局长孙岐山对记者介绍说，从年初制定征收方案开始，就在舍伯吐镇连轴转，一个月回不了一次家，到现在才能喘口气。涉及759户、10余万平的房屋征收工作已经完成，孙岐山下步的工作就是让这些动迁户按合同约定顺利回迁。

　　孙岐山的嗓子还有点哑，：“不把工作做细致，不把政策向老百姓讲透了，活就干不了，哪天都要说上几千句，自己说的话都在自己的耳朵里打架！”最紧张的时候，孙岐山心脏病犯了好几回。

　　房屋征收均按原面积1.5倍就近回迁，提前签约还有定额面积的奖励，这个政策公开透明，回迁待遇优厚。但是让所有百姓都认可，这就需要一个过程。

　　经营一家招待所和一家歌厅的个体经营业主李亚杰说：“我家营业房面积800多平方米，经营效益也不错，舍不得立即就停掉啊，政府要建新城、建楼房，能不能办成？思想上有顾虑。”

　　集全旗之力，推动舍伯吐城镇建设，科左中旗在56个科局中，抽调了200多名干部负责房屋征收工作，就是让他们入家进户讲政策、讲发展，解决困难办实事。

　　“群众的工作做不好，晚上睡不着觉，就是眯上一会儿，做的梦还是在向老百姓讲政策。”孙岐山说，“没有三五次解释，就达不成信任。”

　　“拿到新房子，我就开个成规模的宾馆，还要开个超市。”通过几次和干部们聊天，李亚杰明白了城镇建设就是快发展惠及老百姓这个道理，对自己的产业发展也有了新规划，回头还帮干部做起了邻居们的工作。

　　房屋征收工作得到了群众的配合支持，顺利完成。这为各项开发建设工程保证了第一个时间节点，也为幸福社区、休闲广场、文化中心、少年活动中心和养老服务中心等各项民生工程的顺利推进奠定了基础。

　　产城融合、干群同心，舍伯吐镇城乡一体化发展步入了快车道，一个屹立于通边达海大通道上的重要节点镇和商贸流通型区域中心镇，彩旗飞舞，正迎风招展。

来源： 通辽日报

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