【产经前沿】资源转化增值：可持续发展的动力

　　着力转变经济发展方式，推动转方式同调整优化产业结构相结合，同延长资源型产业链相结合，同创新驱动相结合，同节能减排相结合，同全面深化改革开放相结合，是习近平总书记考察内蒙古时重要讲话精神的核心内容。前不久召开的自治区党委九届十一次全委扩大会上，我区审议通过了《关于深入学习习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神的决定》———转变经济发展方式再次成为热点，引发多方关注。

　　贯彻落实全委会精神和总书记重要讲话精神，就要按照总书记讲话中“五个结合”之要求，明确我区当前面临的战略机遇，明确内蒙古在全国发展大局中的战略地位，探讨事关自治区转方式全局和长远发展的一系列重大问题，把学习成果转化为谋划发展的思路、促进发展的举措，牢固树立持续发展、转型发展、协调发展、和谐发展的理念，更加自觉地推动经济持续健康发展。

　　《产经前沿》以“五个结合”为选题方向，陆续推出五篇深度报道，今天推出第四篇——

　　转方式，就是要把经济发展的立足点转到提高质量和效益上来，加快形成新的经济发展方式，实现经济持续健康发展。

　　自治区党委九届十一次全委扩大会议指出，各级各地在具体工作中一定要把经济结构调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，要加快转变经济发展方式，推进资源转化增值，调整优化产业结构，加强创新能力建设，加快形成优势突出、结构合理、创新驱动、区域均衡的产业和城乡发展新格局。

　　作为资源大区，我区长期依赖能源产业，导致产业结构初级化、重型化、单一化问题十分突出，调结构、转方式，实现可持续发展任务艰巨。如何克服长期以来对能源产业的路径依赖？如何推动转方式和延长资源型产业链相结合，实现经济可持续发展？

　　业内人士认为，应对挑战，内蒙古要依托资源，但绝不能依赖资源，推动转方式同延长资源型产业链相结合，既是转型发展的坚实基础，又是转型发展的重中之重，更是转型发展的必然选择。

　　推动转方式同延长资源型产业链相结合：转型发展的坚实基础

　　延长资源型产业链是我区调整优化产业结构的重要内容，也是我区实现经济转型升级的坚实基础。

　　提到内蒙古，人们最先想到的是煤炭、有色金属、稀土、风能等富集的资源优势，我区在全国经济社会发展和边疆繁荣稳定大局中具有重要的战略地位。

　　据资料统计显示，全国已发现的172种矿产资源中我区就有143种，其中查明资源储量的有98种。稀土查明资源储量居世界首位，全区煤炭已探明储量7000多亿吨，居全国第一位，其中鄂尔多斯市、锡林郭勒盟、呼伦贝尔市占60%以上，具有大型整装、储存稳定、煤质适宜转化等特点。

　　不少人不以为然，“内蒙古不就是靠资源嘛！”自治区社会科学院专家却有不同看法：“我们从未否认过自身的资源优势，但内蒙古的快速崛起，走的是一条依托而不依赖资源、不断转型升级的现代工业经济发展之路。”

　　让我们来看看鄂尔多斯，如今，这里的新型煤化工产能达732万吨，粉煤灰提取氧化铝产能达140万吨，已经成为我国最重要的煤化工基地之一，产业转型升级成效明显。2013年，鄂尔多斯市共有中海油、北控、河北建投、新蒙200亿立方米煤制气和伊泰200万吨煤液化等24个重大项目得到国家批复或同意开展前期工作，中天合创煤制甲醇、伊泰精细化学品等51个重大项目开工建设。

　　2013年，全区煤制油产量达104万吨，煤制甲醇产量达560万吨，电石产量达720万吨，均居全国第一。

　　更令人欣喜的是，在煤炭深加工方面，我区已拥有100多项专利技术，确立的五大优势更加牢固了转型发展这一基础。

　　一是煤炭资源赋存得天独厚。全区具备年新增1亿吨煤炭产量的能力，在保障国家煤炭外调需求的前提下，有条件实施煤炭深加工升级试验示范项目。

　　二是水资源能够满足发展需求。我区西部地区黄河过境830公里，区域内黄河水配给水量58.6亿立方米，而目前工业和生活用水仅占8.5%，能够满足煤炭深加工的用水需求。

　　三是资源开发与转化成本低。我区煤炭埋藏较浅且构造简单，开采成本全国最低，每千瓦小时发电成本比全国平均水平低0.15元左右，煤炭深加工产品的生产成本在全国具有明显的竞争优势。

　　四是地区环境空间容量较大。内蒙古地域辽阔，荒漠化、沙漠化土地占国土面积的52.2%，目前的开发强度仅为1.3%;而森林、草原具有巨大的固碳能力，整体上有助于全区生态环境的保护与修复。

　　五是产品市场需求潜力巨大。随着我国节能减排政策的进一步深化，各地从单纯要求供应煤炭向要求提供清洁能源和化工产品转变。

　　这些优势，无疑为稳增长、促转型奠定了必要的物质基础，让内蒙古转变发展方式的阵痛得以减轻。

　推动转方式同延长资源型产业链相结合：转型发展的重中之重

　　习总书记在内蒙古考察时指出，资源型产业是内蒙古的优势，转方式不是不要资源型产业，而是要发挥比较优势，把资源型产业发展的重点放在资源转化增值上，改变简单的挖煤卖煤、挖土稀土卖土的粗放型资源开发模式。

　　总书记的话让我区转变经济发展方式的思路豁然开朗：重中之重就是要做好资源转化增值这篇文章。

　　统计显示，目前，煤制油、煤制烯烃、煤制甲烷气、煤制乙二醇、煤制二甲醚等国家五大示范工程目前都已在自治区落户。

　　按照煤炭深加工试验示范基地的发展规划，我区将计划在技术装备方面，重点实施6种示范类型，主要包括大规模工程化、技术升级、新技术新产品、一体化多联产综合利用、先进技术改造传统产业、前沿技术开发等。

　　专家分析认为，今后一个时期，内蒙古延长资源型产业链，要以提高煤炭综合利用水平和效益为核心，全力推进现代煤化工生产示范基地建设，这是推动转方式和延长资源型产业链相结合的关键一步。

　　要全面做好“十二五”煤炭深加工关键技术和国产化、大型化装备的试验示范工作，争取让更多的试验示范技术在内蒙古“落地生根”。

　　记者了解到，推进煤炭资源转化增值的过程中，我区将主要抓好两方面工作：一是抓好国家“十二五”煤炭深加工示范项目，包括鄂尔多斯市煤炭清洁高效综合利用示范项目、鄂尔多斯市煤炭深加工示范项目、兴安盟煤化电热一体化示范项目；二是抓好新技术新产品试验示范项目，重点在煤制乙二醇、煤制芳烃、分级液化、粉煤灰提

　　取氧化铝、可再生能源用于煤化工、二氧化碳综合利用等领域的组织实施。

　　实际上，延长资源型产业链，实现资源就地转化、增值放大，重中之重就是要延伸创新链、延伸价值链。

　　因此，推动转方式和延长资源型产业链相结合，还要实施好产业化推进工程，防止试验示范项目“只开花不结果”。

　　要加快新型煤化工升级完善。以重大试验示范项目为基础，通过提高技术水平、完善工程方案，建设二期升级完善项目。对于需要扩大试验示范规模的要继续往下做，抓紧启动新的生产线;技术和装备具备大规模产业化条件的项目，要积极争取国家优先在我区布局。

　　要加快传统煤化工产业延伸升级。适度控制甲醇、化肥、焦化等传统煤化工建设总量，进一步淘汰落后产能，加快技术进步和转型升级，推动初级产品向下延伸，提高副产品综合利用水平，力争在甲醇向下延伸制烯烃、综合利用煤焦油和焦炉煤气等焦化副产品、煤制化肥等领域取得较大成果。

　　要坚持把资源型产业发展的重点放在转化增值上。大力延长资源型产业链条，提高煤炭、稀土、有色等矿产资源综合利用率和精深加工度，促进产业向高端、产品向终端发展。调整优化资源型产业布局，落实重点产业发展规划，推动优质生产要素向重点园区和骨干企业集中，培育壮大一批专业特色鲜明、品牌形象突出、服务平台完备的现代产业园区。完善资源配置政策，严格执行退出机制，引导资源合理流动，促进资源就地转化，到2020年全区煤炭资源就地转化率达到50%以上。

　　推动转方式同延长资源型产业链相结合：转型发展的必然选择

　　改变不合理、不协调的经济结构，培育新型煤化工产业和战略性新兴产业，促进多元发展、多点支撑，是我区经济转型升级的必然选择。而其中最重要的，则是如何提高资源的综合利用率和产业精深加工度。

　　解析内蒙古的产业结构，我们不难发现，我区依托资源优势建立起来的以能源、原材料为主的工业体系，基本上只完成了上游产业的发育，而把增值过程大部分转移到了区外，没有很好地将资源优势转化为产业优势。

　　由于各种资源类产品价格扭曲和快速扩张的市场需求，使我区技术创新、产品升级和提高效率的进程缓慢，造成对原材料、燃料等基础类资源性产品的高度依赖，最终将导致资源供给短缺的制约因素越来越突出，有限的资源无法支撑高消耗的粗放式增长，经济发展也很难进入良性循环的轨道。

　　业内人士做过精确的计算，推进内蒙古煤炭资源就地转化，可以显著提高资源的综合利用效益，其中，煤制甲醇可增值约4倍，煤制油可增值8至12倍;煤炭深加工循环经济产业链，平均比单纯输出煤和电增值6至10倍，带动相关产业就业的乘数效应更大。

　　专家分析认为，延长产业链，让煤炭就地转化增值，使有限的资源最大限度地释放能量、产生效益，才能把资源优势转化为经济优势。

　　也就是说，我区要尽快实现由以原材料为主向以深度加工、精细加工为主的现代工业体系的转变。

　　采访中记者了解到，面对经济下行压力较大的严峻形势，今年我区着力推进15个新型煤化工项目建设，计划投资8336亿元，总规模达到煤制天然气920亿立方米/年，油品、甲醇及副产品2190万吨/年，力争在2至4年内全部建成达产，发挥效益。目前，国家发改委同意内蒙古开展前期工作的新型煤化工项目共有5个，总投资2144亿元，建设总规模280亿立方米/年煤制天然气、400万吨/年煤制油。

　　好消息一个接着一个。今年，鄂尔多斯华星40亿立方米煤制气项目、呼伦贝尔50万吨煤制烯烃项目已经取得了国家发改委的“路条”。上报国家发改委争取同意开展前期工作的项目有10项，计划投资总额6412亿元，建设总规模为煤制气640亿立方米/年，油品2000万吨/年。

　　据了解，在煤制天然气方面，大唐克旗40亿立方米煤制天然气项目第一条生产线已于2013年12月投产，第二条生产线正在安装设备，预计今年底前实现试生产，第三条生产线预计2015年底试生产。

　　内蒙古汇能集团16亿立方米/年煤制气项目一期工程计划于今年10月建成投产，二期工程预计于2015年建成投产。

　　我区努力提高资源的综合利用率和产业精深加工，做好资源转化增值这篇文章，经济结构战略调整初显成效。“十二五”期间，我区还将重点建设60个产业集群，其中化学工业产业集群14个，占23.3%。由此，未来的内蒙古必将迅速形成以煤制油、煤制烯烃、煤制甲烷气、煤制乙二醇、煤制二甲醚为主的国家示范工程新型煤化工产业集群，构建起更加成熟稳定的循环经济产业链条。

　　说产经

　　在增值中蝶变

　　经过一轮又一轮的经济危机洗礼，世界各经济体中的资源型地区，已进入一个转变经济发展方式的关键时期。

　　在这一时期，推动转方式同延长资源型产业链相结合，把转方式有效融入资源转化增值之中，是资源型地区推动经济持续健康发展的明智之举。

　　欧美数百年的工业化进程表明:资源型地区，若其资源无法完成转化增值的蝶变，发展终将无法持续。

　　我区是一个存量产业竞争力先天不足、发展基础相对滞后的欠发达地区，尽管煤炭、天然气、稀土等自然资源富集，但资源优势还未真正转化为推动经济持续健康发展的优势，大批已经落地的新兴产业正在成长发育期，实现资源转化增值的任务异常繁重。

　　因此，对于内蒙古这个资源型地区而言，推动经济持续健康发展，必须着力转变经济发展方式。

　　而转方式，延长资源型产业链条是必由之路;延长资源型产业链条，实现资源转化增值是硬道理。

　　只有在延长资源型产业链条之基础上实现资源转化增值，才能将资源优势转变为经济优势，经济是否有优势，最终要靠效益来说话，资源无法实现转化增值，企业效益、利润和地方税收必将逐步“缩水”，地区财政最终必然陷入重重危机。

　　只有在延长资源型产业链条之基础上实现资源转化增值，才能靠增值的资本、资金不断完善产业流程、产业链条，以抵御随时可能到来的市场风险，进一步增强企业与产业的“造血功能”。而无法实现资源转化增值或转化增值不到位的企业，必然陷入发展困境，当前国内大多数能源原材料企业在国际市场上饱受打压并举步维艰便是明证。

　　只有在延长资源型产业链条之基础上实现资源转化增值，才能形成资源型产业集约化发展的规模优势，大量上游产业链条派生的一系列附产品，才能在“吃干榨尽”中被充分利用而不污染环境。

　　而要真正实现资源的转化增值，至少须在两个方面做足文章。

　　必须坚持市场在延长产业链条中起决定性作用这一基本理念，打造拥有资源转化增值功能的系列产品品牌，加快完善传统产业新型化的产品研发与生产体系，推动资源型产业更有效率、更有效益、更可持续发展。

　　必须着力解决延长产业链条、实现资源转化增值的一系列技术瓶颈问题，增强企业自主创新能力，建立健全资源精深加工风险补偿机制，为资源深加工注入活力，让延长资源型产业链条、实现资源转化增值成为推动内蒙古经济发展的强大动力。

来源： 内蒙古新闻网-《内蒙古日报》 　

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