兴安盟做大经济总量推动产业升级

　　兴安盟属于经济欠发达地区，发展工业经济面临着提升总量的迫切任务。没有总量就谈不上结构，更谈不上产业的优化和升级。鉴于此，在发展工业经济过程中，兴安盟紧紧围绕做大总量这一首要任务，积极实施资源开发战略，加大承接产业转移力度，在扩大总量中促进产业升级和结构调整。强化工业主导理念，坚定发展工业信心。

　　2012年，全盟工业固定资产投资只占全区3.55%，分别是通辽、赤峰和呼伦贝尔的31%、36%和48%，差距对我们构成了巨大压力。兴安盟立足盟情实际，全面贯彻落实8337”发展思路，在全盟范围内大力营造发展工业经济良好氛围。充分利用各种媒体和宣传载体大力宣传兴安盟发展工业重要性和有利条件，加大力度宣传不同地区依靠工业经济振兴地方产业的先进典型，提高广大干部群众对发展工业经济重要性的认识，努力形成全社会抓工业的良好氛围，为工业经济发展创造宽松环境。

　　加大项目建设力度，提高工业发展动力。近几年，兴安盟工业经济落后于全区和毗邻盟市，主要原因就是项目少，尤其投资额度大、带动力强的大项目更少，工业发展缺少项目支撑和发展后劲。从2013年前三季度开工项目数和投资看，兴安盟新开复工亿元以上项目数是全区、包头和赤峰新开复工亿元以上项目数的3.9%、21%和26%，全部工业投资的2.5%、12%和30%，项目数和投资额的差距呈现继续拉大的趋势。因此，加快项目建设任务十分迫切。一是做好项目规划。项目规划要以资源开发和承接产业转移并重，突出地区优势来布局工业重点项目，充分利用自治区政府为兴安盟在鄂尔多斯配置10亿吨煤炭资源契机，加快一些重大项目的谋划和推进。在资源开发利用方面，根据兴安盟资源和资源组合优势谋划项目，重点在农畜产品、有色金属、石灰石、煤转化、能源电力等行业规划项目。依托兴安盟现实资源基础，增强项目针对性。在非资源方面，要重点围绕产业转移来规划项目。认真研究产业转移规律及发展趋势，利用自治区产业转移相关政策和自治区用煤炭收益设立的产业发展基金支持方向谋划项目。重点依托兴安盟现有的装备制造、制药、新型建材、新能源产业进行项目规划，增强项目可操作性。二是抓好项目核准备案工作。首先要抓好国家和自治区已核准备案项目建设。目前，经自治区以上核准备案尚未开工的工业项目达10个以上，这些都是投资额度较大的项目，主管部门和项目业主做了大量前期工作，已有较好建设基础，要争取早日开工。近期，自治区政府办公厅文件明确国家核准的煤炭转化项目，在取得国家投资主管部门同意开展前期工作的文件后，即可申请配置煤炭资源，这对兴安盟已获国家路条的40亿立方米煤制气和2×60万千瓦电厂项目是利好消息。对于未核准备案的项目，利用国家投资审批权限下放的有利时机，积极盯跑自治区核准备案的项目，协助企业全程做好服务工作；盟市核准备案的项目建立绿色通道，简化流程，限时办结，为项目建设创造良好环境。三是做好园区和特色园区建设培育工作。继续加强园区基础设施建设，提高园区项目集聚能力和产业孵化能力。同时，利用自治区对装备制造、电子信息等特色园区配置煤炭资源政策，加快兴安盟特色园区建设和培育。

　　高度重视招商工作，努力实现招商突破。工业项目全部为企业自主投资，招商引资尤为重要。一是要研究招商工作规律。从近几年实施的305项工业重点项目看，东北、环渤海及京津唐、长三角、珠三角、内蒙古、其它地区项目数分别为10项、38项、15项、8项、229项、5项，分别占总项目数的3.3%、12.5%、4.9%、2.6%、75.1%、1.6%；以上地区的投资分别占总投资的5%、25%、8%、3%、58%、1%；投资行业项目数量依次为建材、农畜产品加工、能源、矿产资源采选、装备制造、化工等；11家国有及国有控股企业6家投资在电力行业，5家央企3家集中在风电领域，国有及国有控股企业在风电行业投资占全部投资的70%以上。从以上数据来看，兴安盟及其它盟市是项目建设投资主体，央企集中的北京是兴安盟电力投资的主体。在注重东北地区、长三角、珠三角、环渤海和京津唐产业转移同时，丝毫不能放松本盟及其它盟市项目。二是要研究方法。要加强与商会联系，多接触内蒙古驻全国各地商会组织，从地域上容易沟通并建立感情；另外与当地行业协会多联系，行业协会信息灵通，尽量有目标地走访，采取面对面的形式推销自己，与企业直接对接，这样的效果会更好。同时，还要强化以商引商，入驻企业家的感受是最直接的，他们的感受是最好的宣传。三是选好招商人员。项目能否引进，招商人员素质是关键。招商人员要尽量选善学习、懂项目、有耐心的人，招商时才能把兴安盟资源、政策、有利条件、适合发展产业说明讲透，增加成功率。四是兑现招商承诺。从过去项目引进看，在部分项目建设过程中，招商时的承诺没有完全兑现，也挫伤项目业主积极性，影响了项目建设进度。另外，对成功引进项目做出突出贡献的招商人员，要按照招商引资政策予以兑现奖励；在干部选拔任用方面要优先考虑招商有功人员，树立正确用人导向。

　　坚持技改重组并重，加快做大现有产业。近年来，兴安盟华润雪花啤酒公司、万佳食品公司、科尔沁王酒业、乌兰浩特卷烟厂、红云酒业、奥特奇公司等通过技改和重组，发展势头良好。上述企业的技改，不仅仅是单方面生产能力的提升，同时强化了环保和循环经济理念，企业综合指标在技改中得到大幅度提升。为此，在突出抓好项目建设的基础上，要积极争取国家和自治区支持企业进行技术改造的历史机遇，兴安盟也要出台相关政策加大对现有企业的技术改造力度，提高企业的生产能力和市场竞争力。一是实行奖励政策，鼓励企业加大技改投入。对企业技改投资超过一定额度，财政出资进行奖励，实行以奖代投；二是实行税收返还优惠政策，促进企业加快技术改造步伐。技术改造项目运营后，新增税收盟市留成部分按比例返还给企业。三是建立技术改造专项基金，支持企业发展。由盟财政出资设立技术改造专项基金，专项基金实行滚动使用，每年支持若干企业，定期使用不计息，期满后收回支持其它企业。在加快技改的同时，积极引导企业走出去，寻求合资合作，引进技术人才，在联合重组中发展壮大现有企业。

来源： 兴安日报

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