成都：“智慧农安”提升农产品安全水平

　　作为全国唯一整体创建国家农产品质量安全市的副省级城市，一年多来，成都市始终把农产品质量安全作为国家现代农业示范区建设的重要内容，坚持产管结合、全程溯源、共建共治，推动农业绿色转型，加快建设“智慧农安”，全面提高农产品质量安全水平。

　　筑牢质量安全防线

　　质量安全目标责任书、生产者主体责任书、联盟安全生产保证书……记者在现场看到，“都江堰蔬菜质量安全联盟”的墙上贴着各种质量安全责任书。全面落实责任，筑牢质量安全防线，是成都市农产品质量安全监管的“重头戏”。据了解，“都江堰蔬菜质量安全联盟”与所有联盟成员都签订了从生产到销售环节的“七统一”运行管理协议，成员必须严格按照联盟印发的蔬菜种植技术规程进行种植管理。通过层层落实责任，严格按标准生产，保证质量安全可控。

　　成都市农业委员会副主任高国军介绍，成都市将农产品质量安全监管工作纳入各级政府和相关部门年度目标绩效考核，实行“一票否决”。同时，加大对农产品质量安全专项资金的投入，从2012年的2400万元提高到7375万元。在投资完善市和区（市）县检测监管机构的基础上，市和区（市）县两级财政共安排资金6亿多元，统筹规划建成了146个标准化基层农业综合服务站和940个村级检测监管溯源点，并在3年内累计安排财政资金30多亿元，推动标准化、规模化农产品生产基地建设。

　　为全面落实生产经营者第一责任人的责任，成都市实施投入品进货、生产档案记载、动植物防疫检疫、废弃物无害化处理、认证标志管理使用、产品质量安全自检、质量安全承诺7项制度，严格执行禁限用农药（兽药）管理和休药期等规定。

　　此外，还引导农产品生产经营者组建合作社（联合社）或质量安全联盟，通过道德教育、良心约束、自律管理，实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，使生产经营者的质量安全主体责任落到实处。

　　提升质量安全水平

　　通过制定优势特色产业“技术路线图”，收集整理国家、行业和地方农业标准，制（修）订地方特色农产品质量标准及生产技术规程174项，成都市初步构建了适应现代农业发展需要的农产品产前、产中、产后全过程的标准体系。

　　同时，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志产品，目前，该市“三品一标”认证面积占食用农产品生产面积的比重从创建前的51％提高到了75％；累计培育创建农产品品牌450个，其中中国驰名商标27个、四川省著名商标和名牌产品239个。积极实施农业标准化示范项目，共建成标准化种植业基地152个、标准化畜禽养殖场231个，农产品标准化生产基地面积占总耕地面积的60％以上。

　　为实现农产品“从田间到市场”的全程监管与追溯，成都市着力构建网格化监管体系，共划分监管网格16个、乡镇属地网格277个、村级基础网格3361个，落实市、县、乡三级监管员829名、村级协管员3153名，构建了横向到边、纵向到底、全域覆盖的网格化监管体系。同时，大力构建全程化溯源体系，目前，成都市例行监测和监督抽检已覆盖蔬菜、水果、食用菌、肉类、茶叶、生鲜牛乳、禽蛋、水产8大类主要农产品。依托省、市、县农产品质量安全监管指挥系统，建成了集产地环境管理、投入品使用、产品检验检测与产地证明为一体的农产品质量安全溯源平台。

　　夯实质量安全基础

　　为打牢农产品质量安全基础，成都市在建成429万亩高标准农田的基础上，将采取政府融资方式，再投资57．9亿元实施100万亩高标准农田提升行动，力争使全市高标准农田占比达到70％。

　　成都市还严格农资源头管控，健全农资配送网络体系，严格实施农资生产经营单位产品进销台账制、质量保证承诺制和责任事故追溯制，实行购进备案、专柜经营、销售台账、实名购买、公开承诺“五项制度”，开展农资放心店星级评定，严防假劣农资流入使用环节。目前，已建成农资放心店1672个、庄稼医院525个，实现了对农产品生产基地服务全覆盖。

　　此外，成都市积极建立健全农产品质量安全诚信档案，将农产品质量安全违法违规行为纳入诚信体系建设，实施农产品质量安全“黑名单”制度，对不履行主体责任造成质量安全事故的农产品生产经营者，除对违法行为依法查处外，取消其享受政府政策和资金支持资格，撤销所获得的相关荣誉称号，并向社会公开。（本报记者李雪墨）

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