四川构建开放型经济新体制

　　“以加快开放型经济治理体系和治理能力现代化为导向，建立市场配置资源新机制，形成经济运行管理新模式，形成国际合作竞争新优势，构建起与国际规则相接轨、与现代市场体系相匹配、与发展阶段相适应的开放型经济新体制，确保我省走在内陆地区改革开放最前沿。”近日，四川省委、省政府出台《关于构建开放型经济新体制的实施意见》，提出总体目标。

　　“请进来”与“走出去”相结合四川推动互利共赢的产业合作

　　近期，为积极构建与开放型经济相适应的机制体制，四川加速“请进来”和“走出去”，推进引进外资与对外投资有机结合、相互配合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，推动与各国各地区互利共赢的产业投资合作。

　　在引进外来投资方面，四川探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式，探索开展外商投资企业属地登记管理制度改革，推行合同章程“备案+审批”管理，还将四川推动设立外资股份投资企业，允许境外投资公司在成德绵地区设立分支机构。同时，四川提出，放宽市场准入，积极创新事中事后监管体制。四川将依法加强对外商投资企业投资融资、质量管理、贸易经营、外汇业务、公平交易、依法纳税、劳动用工及职工保障、环境保护、资源节约、安全生产、社会责任等方面的监督检查和责任追究，逐步建立外商投资企业全面评价机制并配以相关激励及惩戒措施。

　　在“走出去”方面，四川将逐步放宽境外投资限制，鼓励投资者不断创新“走出去”方式，通过绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等。具体来讲，四川将实施国际产能合作“111工程”，鼓励企业积极参与国际产能和装备制造合作，推进冶金、建材、电子信息、化工医药、饮料食品、轻工纺织行业和农业产业的国际合作，支持先进发电、油气钻采、轨道交通、节能环保、航空航天装备等开展境外合作。

　　另外，四川深谙自身优势所在，并将优势发挥到最大化。其中，“优进优出”作为四川大力实施外贸战略，旨在推进主体队伍培育、外向型产业提升、外贸业态创新三大工程，不断提升对外贸易水平。同时，四川将实施“自主品牌出口增长”计划，重点选取机械、电子、化工、纺织等优势产业开展“一域一品牌”活动，推动产品、技术、服务的全产业链出口。尤其值得注意的是，四川川央企对外承包工程的龙头带动作用不容忽视，四川省将促进重大装备的出口，并鼓励世界500强和知名跨国公司来川设立地区总部、研发中心、采购中心、分拨中心、结算中心和服务外包中心，着力把四川省建设成为外资在华投资的重要制造、研发、配套和增资服务基地。

　　从中心城市到平原城市群四川优化对外开放区域布局

　　根据《实施意见》要求，四川省将对外开放的区域布局将进一步优化。四川提出，支持成都加快建设国家对外开放门户城市，打造国际购物天堂。下一步，四川将以中国西部国际博览城建成使用为契机，通过举办更多大型国际性会展活动，不断提高成都国际知名度；同期，四川还将加快建设中韩创新创业园和中德创新产业合作平台，积极推进成都高新综合保税区、新川创新科技园、中法成都生态园、中德中小企业合作园等建设；还将加快成都天府国际机场及临空经济区建设，打造直通欧洲的“空中丝绸之路”。

　　以点带面，四川将统筹协调四大城市群开放型经济发展，发挥成都平原城市群的领头羊作用，搭建国际交易、电子商务和贸易便利化等开放平台；利用长江航运优势，积极发展临港经济和通道经济，促进川南城市群开发开放；依托川东北城市群，推动川渝陕甘区域合作发展；在攀西城市群，依托地缘优势，加快孟中印缅经济走廊运输通道和西南出海大通道建设，形成连接泛亚的对外开放捷径。

　　未来，四川省还将积极融入国家战略，打造“一带一路”建设和长江经济带联动发展的战略枢纽和核心腹地，并积极推进基础设施互联互通，主动参与国际经济走廊建设。另外，四川将加快融入长江经济带现代产业走廊建设，加大承接东部产业转移力度，打造长江经济带商贸走廊，并积极申报中国（成都）内陆自由贸易试验区。（伊佳）

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