成都加速融入“一带一路”

　　在中国经济步入“新常态”后，“一带一路”战略的全面深化正为积极图谋转型发展的城市提供了一个展翅高飞的“国家风口”。这将全面重塑中国区域经济的版图格局。

　　今年全国两会期间，李克强总理在3月5日的政府工作报告中指出，作为国家战略，2015年“一带一路”建设取得重大进展，国际产能合作实现新的突破。“一带一路”将是2016年和“十三五”规划期间的重点工作之一。

　　作为向西开放、全面融入全球化经济国家战略中的节点城市，位处西部的成都已经重装上阵，正在全面加速融入“一带一路”战略，站在“风口”上的成都势必将获得更广阔的发展前景。

　　2013年9月、10月，国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。2015年3月，国家发改委、外交部和商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。而在这一“路线图”中，成都正是国家确定的“一带一路”战略的七大高地之一。

　　“一带一路”作为目前中国最高的国家级顶层战略，东牵亚太经济圈，西系欧洲经济圈，是世界上最具发展潜力的经济带。作为西部核心城市，成都迅速行动，对标“一带一路”国家战略，对城市发展进行再定位。

　　据了解，2013年9月成都已经开始对“主动融入‘一带一路’”进行专题调研，成都市发改委成为具体的实施部门。除了市委市政府主要领导的直接指导，来自于人大、政协，以及其他机构的意见建议也源源不断地向发改委汇聚。

　　“市委市政府主要领导先后对成都市主动融入‘一带一路’的批示不下二三十次，调研报告仍在不断优化。”在成都市发改委副主任刘兴军看来，“一带一路”为成都的未来发展提供了一系列历史性机遇。“‘一带一路’是成都扩大对外开放的机遇，是成都成为国际区域性枢纽城市的机遇，也是加速产业发展的重大机遇。”

　　在这背后是政策制定者对于成都实力的考量和对成都融入“一带一路”的战略思考。

　　2015年10月15日,成都正式对外公布了在“一带一路”和长江经济带战略背景下的定位，即定位为“一带一路”的核心节点、长江经济带的战略支点、连接“一带一路”和长江经济带的重要纽带，是连接西南西北、沟通中亚、南亚、东南亚的重要交通走廊，是内陆开放的前沿地带和西部大开发的战略依托，是成都、重庆、西安、昆明、贵阳“钻石经济圈”的重要一环。成都将加快建成国家门户城市、国家内陆开放高地、西部经济中心和西部创新中心。

　　成都市在发布成都融入“一带一路”和长江经济带发展战略的相关举措时，明确提出将通过实施“基础设施互联互通”“扩大开放合作”“提升产业国际化水平”“深化大众创新万众创业”四大举措，推进19项工作任务，全面融入国家和四川省的相关发展战略。

　　“火力全开”态势下的成都，成果斐然。

　　作为中西部地区开放程度最高的城市，成都深入实施融入“一带一路”发展战略，在国际内陆型综合交通枢纽构建、国际区域物流中心推进、国际产业园区建设、对外经贸合作扩大、国际交流合作加强等各个领域都取得了一系列成果。

　　作为即将成为全国第三个拥有“双机场”的城市，成都在民航业的“航空第四城”的优势不断得到巩固。开通的国际直飞航线数量在中西部地区遥遥领先。而在对外铁路通道建设方面，成渝客专已建成运营。成蒲、川藏、成兰、成贵铁路、西成客等线路正在加快建设。而成达高铁、成都经成都天府国际机场至自贡高铁、成都至西宁高铁等铁路项目已经被纳入国家中长期铁路网规划。

　　作为成都融入“一带一路”战略的重要部分，成都全面实施的“蓉欧+”战略正在显露出越来越强大的“连接之力”。据成都市物流办人士介绍，蓉欧快铁已实现双向加密稳定开行，班列运行时间缩减到11天，全年开行班列超过了100列。“成都总商会驻波兰罗兹代表处暨蓉欧快铁项目促进办公室”也已正式挂牌。“这将进一步推动成都向西开放的步伐。”

　　在扩大开放与合作上，成都市商务委副主任朱容表示，为进一步提升与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作水平，将着力构建开放型经济体制，提升经贸合作水平，促进现代服务业发展。“推动我们的企业更多地‘走出去’，融入‘一带一路’，在境外更多地拓展市场。”朱容介绍，“现在东南亚和南亚已经有许多成都企业在那里深耕，不过还有一些企业对于走出去有顾虑，我们的工作就是为他们搭建公共服务平台，这个平台已经在启动之中。”

　　而在成都市发改委副主任刘兴军看来，产业是融入‘一带一路’的重头戏，成都重点是在先进制造业和现代服务业两方面发力，突出西部财富管理中心建设和世界旅游目的地、世界购物天堂建设等重点。目前落户成都的世界500强企业已经达到268家。同时，包括中法（成都）生态园、中韩创新创业产业园、新川创新科技园、中德中小企业合作园等在内一大批高科技国际产业园区的落地和加快建设也将为成都的高端产业发展提供强劲的动能。

　　据统计，成都经济2015年实现地区生产总值10801.2亿元，在万亿元台阶上保持了7.9%的增速，总量居全国省会城市第3位、副省级城市第4位。作为中西部发展领先的城市，在“一带一路”战略背景下，成都已经成为“向西开放”的节点和前沿。这座城市渴望“飞得更高”。

　　全国人大代表、成都市委副书记、市长唐良智建议，设立中国成都内陆自贸区，打造具有“一带一路”特色的国际合作试验区。

　　中国（成都）内陆自由贸易区申报方案已于去年4月报送国务院。自国家在上海设立自贸区以来，成都就率先推广复制上海自贸区的经验。成都已梳理了16个方面、55项可学习借鉴的上海自贸区经验，并在全国率先启动复制推广工作。截至目前，国务院有关部委要求复制推广改革的事项，成都已落实27项，地方政府借鉴推广的6项改革，有望今明两年全部完成。

　　据了解，近年来成都与“一带一路”沿线国家“交情”颇深。去年，成都面向老挝、泰国、土库曼斯坦、卡塔尔等“一带一路”沿线国家出口的增速分别增长30.3%、10.6%、47.7%和19.3%。

　　国家发改委宏观经济研究院副院长、国务院推进“一带一路”建设工作领导小组办公室国际组副组长吴晓华表示，“一带一路”战略是地处西部的成都一个难得的重大发展机遇。“凭借这些年来形成的先发优势和积累的坚实基础，抓住了机会，就会对成都的发展发挥出重大的推动作用。”

　　在他看来，融入“一带一路”战略将大大加快成都对外大通道建设，为成都发挥“一带一路”核心节点城市作用在基础设施改善上提供了难得的机遇。同时，国际产能合作是“一带一路”建设的一个抓手。成都优势产能“走出去”的空间将更为广阔。而成都的国际影响力也将随着参与“一带一路”战略的深化而不断提升。（本报记者党鹏成都报道）

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