四川省眉山市做活土地文章 大力推进乡村振兴战略

　　夏末时节的四川省眉山市青神县，几场大雨过后，城市周边丘陵的竹林绿意盎然，一片生机。

　　眉山是苏东坡的故乡，他不仅喜竹爱竹与竹为邻，更留下了“宁可食无肉、不可居无竹”的千古名句。如今在他的家乡，眉山市走出了一条做活土地文章发展竹产业、点亮生态底色的乡村振兴之路。

（资料图片 来源互联网）

　　增减挂钩为乡村发展注入动能

　　清晨，记者驱车来到眉山市青神县的百家池村。山路蜿蜒曲折，沿途的山坡沟壑种满了当地政府近年来从日本引进的椪柑，橙黄的果实挂满枝头，等待着收获季节的到来。

　　村民刘如祥告诉记者，目前村里共有2000亩椪柑，2017年平均每亩能产6000斤，产值超过1万元。“这在过去，是想都不敢想的事情。2014年整村推进增减挂钩项目后，大家发现种椪柑有巨大的商机，于是大？锒祭忠飧伞！绷跞缦樗怠＞萁樯埽偌页卮逡丫闪⒘饲嗌裣貤崭套ㄒ岛献魃纾？50名村民成为合作社会员。

　　在彭山区观音镇果园村，村民连丽蓉正在葡萄园里采摘葡萄，幸福的笑容洋溢在她的脸上。“过去，大家伙辛辛苦苦一整年，收入只有两三千块钱。如今，我们都在葡萄园里打工，一个月就有2000多元的收入，家里的地也流转给了公司，每年还能有租金。”

　　果园村的变化源于2013年增减挂钩项目的实施。随着项目的展开，各类业主带着资金纷至踏来。经过近5年的发展，果园村建起了万亩特色葡萄基地，辐射带动周边3个镇7个村，成片发展大棚葡萄1.5万亩，年产葡萄3000万公斤，收入可达3亿元。大园区、小业主的经营模式让观音镇5000多名村民变身为农业工人。“每天早上，我们骑着摩托车到果园里干活；下班吃过饭，就到村文化广场跳舞健身，特别热闹。现在的生活真是安逸！”连丽蓉说。

　　据眉山市国土资源局工作人员介绍，2015～2017年，眉山市实施土地整治项目33个，整治土地36.7万亩，新增耕地2万亩。全市已验收实施城乡建设用地增减挂钩试点项目26个，产生指标510.5公顷，其中城镇建新可用指标400公顷。土地整治不仅完善了基础设施，降成本增效能，还为土地流转与规模化产业化经营创造了条件，促进了乡村经济发展。

　　土地流转带动农业规模经营

　　走进果园村的万亩葡萄生产基地，记者看到了从国外引进的滴灌系统和智能化控制系统。这两套系统可实现对整个葡萄基地施肥、供水的精确控制，同时节省了大量人工成本。葡萄生产基地的负责人叫杨志明，这个与葡萄打了30年交道的人，将一切都归功于农村土地制度改革。

　　2014年，杨志明组建了四川果怡农业科技有限公司，在岷江现代产业示范园区流转土地260亩。以往要流转这些土地，必须同涉及土地的村委会、村民小组谈判，如果个别农户有意见，还得与农户单独谈判，不但过程繁琐，还可能影响业主与农户之间的关系。

　　彭山区相关负责人表示，为应对土地流转过程中农民怕业主“跑路”、业主怕农民“难缠”、政府怕流转有风险的难题，彭山区探索建立了“三级土地预推—平台公开交易—资质审查前置—风险应急处理”的土地流转“四步机制”，将各个关键环节的难题逐一化解。

　　土地流转的故事同样发生在果园村张籍友的家庭农场。正在地里忙着改建大棚的张籍友告诉记者，他的家庭农场曾流转土地33亩，现在已经发展到150亩，品种也从单一的葡萄发展到草莓、柚子等多样化种植。

　　“新流转的土地、建大棚、买种子化肥都需要钱。以前靠家里的房子和信用贷款，到期还完账，哪还有钱来年再种地？”张籍友介绍，2015年实行的经营权抵押贷款给他带来了转机。张籍友把66亩土地经营权作抵押，向邮政储蓄银行贷款100万元。“还款期可以根据种植品种进行调整，这回可以踏踏实实种地了！”张籍友笑着说。

　　据统计，彭山区已建设高标准农田2.8万亩，集中成片发展蜜柚示范种植基地2万余亩，占地50亩以上的新型经营主体达129家，流转面积2.1万亩，实现了由千家万户分散经营到业主适度规模经营的转变。

　　发展竹产业实现经济生态双赢

　　选竹、砍竹、送竹进城，已成为瑞峰镇尖山村村民们的生活常态。青神县最大的竹林基地坐落于此，经过近10年的发展，面积已超过万亩。

　　尖山村地处丘陵地区，人多地少。过去，这里的乡亲们过着靠天吃饭的日子，如果遇到干旱少雨的年份，打下的粮食只能勉强填饱肚子。

　　要过好日子，光靠种地不行，必须培养和发展适合当地自然条件的优势产业。2009年，在青神县政府的推动下，尖山村实行农业产业结构大调整，全村迅速掀起了一股种竹热。村委会和村民们一起商量，制定了为期6年的种竹计划，并与青神县的一些造纸企业签署了原竹供应合作协议。

　　村党支部书记方国军告诉记者，为了方便乡亲们种竹，村里兴建了60口蓄水池和1个提灌站；为方便车辆进山运竹子，还修建了15公里水泥路和10公里土坯路。方国军算了一笔账：每亩竹子的成本仅600元左右，而利润平均能达到2500元左右。依靠种竹，尖山村人均年收入达到了1.2万余元。

　　据介绍，发展竹产业，不只有经济价值，更有生态价值。竹子种植不到两年就能成形，而且经过科学种植，竹子会越砍越多，一次栽种可永续利用50～100年。此外，竹子的固碳能力也很强。据浙江林学院的研究，一公顷竹林每年的固碳量为5.09吨，是杉木的1.46倍、热带雨林的1.33倍。“发展竹浆造纸产业，不仅不会破坏生态，反而能够创造更多绿水青山。”青神县政府负责人说。

　　数据显示，由于大量种竹，截至2017年年底，眉山市森林面积净增5万亩，森林覆盖率增长了0.46%，达到49.07%。（赵蕾 王世钢）

　　转自：中国国土资源报

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