新疆党委经济工作会议解读：乡镇不再搞招商引资

招商引资是欠发达地区加快经济社会发展的重要手段。近年来，尤其是中央新疆工作座谈会召开以来，我区招商引资量效齐升，有力地促进了全区经济持续快速增长，成为当前稳增长、调结构、惠民生的重要推进力量。然而，随着我区加快经济结构调整步伐，创新发展模式，提高发展质量，政府职能尤其是乡镇政府职能也亟待转变。2013年12月25日召开的自治区党委经济工作会议提出，招商引资不能各级都搞，特别是乡镇不再搞招商引资。

　　“体现了求真务实的执政理念”

　　“乡镇不再搞招商引资是自治区党委、政府贯彻党的十八届三中全会精神，处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的具体行动；是自治区党委、政府求真务实，一切从实际出发执政理念的具体体现。也从另一个角度向社会发出信号：自治区党委、政府更加重视招商引资，更加注重规范招商引资机制和行为；急功近利、一蹴而就、一哄而上、全民招商的时代已经过去，一个更高层次、更高水平、稳步推进的理性招商、科学招商的全新时代已经来临。”自治区招商发展局副局长王文明说，“招商引资是市场经济行为，本应由市场主导、企业参与，达到互利共赢。政府要做的就是改善投资环境，提供优质服务。我区现阶段的招商引资更需要顶层设计、长远规划和统筹兼顾，更需要专业招商、产业链招商，使资源得到最有效配置，产生最大效益，尤其是能扩大就业、增加税收。而我区基层乡镇主要工作是稳定和发展民生，任务本身就已十分繁重，决不可施以级级有任务、层层有目标的方式来考核其招商引资工作，否则会导致盲目攀比、恶性竞争、重复建设和资源浪费。”

　　乡镇不再搞招商引资，乌市米东区走在了前面。从2012年开始，乌市米东区乡镇街道不再接受指令性招商引资任务，招商引资主要由发改委、经委（招商局）和两个园区承担。

　　前几年，乌市米东区各乡镇街道既要承担繁重的社会事务工作，还要承担一定的指令性招商引资任务，由于没有专业的招商人才，招到的企业大多为投资小科技含量低环境污染较严重的企业，不仅贡献率小且造成了一定的环境污染。

　　从2012年起，乌市米东区政府决定招商引资主要由发改委、经委（招商局）和两个园区承担，增强招商引资专业性，加快促进米东区招商引资由数量扩张型向质量效益型转变，由招商引资向招商选资转变；不再对乡镇街道下达指令性招商引资任务，由指令性转变为指导性，乡镇街道可以自主地参与招商引资工作，若有条件引进亿元以上大企业，且符合产业政策科技含量高低能耗污染小的企业，还将予以奖励。

　　为经营者“平整好活动场地”

　　乡镇是我国最基层的一级政府。阜康市城关镇党委书记王新东的话很有代表性：“乡镇不再搞招商引资是一个非常好的举措，世界上最小的经济圈就是县域经济，现行的区域经济格局是以县市为主体，招商引资要全盘考虑，注重空间布局和产业规划。”

　　王新东说，招商引资应由市场主体来做，政府要做的就是进行社会管理和提供公共服务，为经济发展创造良好的环境，城关镇将继续协助阜康市的招商引资项目做好服务，把新型农民培训作为工作重点，建立健全农民教育培训工作长效机制。他表示，今后城关镇党委、政府将紧紧围绕“民生建设年”，以服务“三农”为主题，不断加大农业基础设施建设力度，着力提升农民素质，积极推进农业产业化，多种举措着力改善民生。

　　专家认为，政府转变职能，就是要尽快转变那些不符合市场经济的行为理念和行为方式，一是要明确哪些是政府该管、哪些是不该管的方面和事情，二是管好该管的事。招商引资必须按照科学发展观，立足于“五个统筹”，着眼于发挥比较优势，更多地引进先进技术、管理经验和高素质人才。乡镇干部必须按照依法执政、科学执政、民主执政的要求，明确定位，转变职能，而不能种别人的地荒自己的田。政府应切实把经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，为经营者“平整好活动场地”。（作者：李娜）

来源：天山网

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