推进政策和志愿服务工作 打通惠企政策“最后一公里”

　　日前，“2016中小企业服务高峰论坛暨‘互联网+’中小企业平台上线”活动在京举行。工业和信息化部党组成员、总工程师张峰出席会议并致辞。

　　张峰指出，促进中小企业公共服务体系和服务平台建设，形成规范高效的服务机制，畅通信息发布渠道，建立健全服务信息系统，打造线上线下一体化的服务平台，是优化中小企业服务环境，促进中小企业发展的重要工作。工业和信息化部着眼于补齐中小企业政策服务和志愿服务短板，推进“互联网+”中小企业平台建设，利用互联网手段打通政策资源及服务通道，充分调动社会各方力量，探索志愿性、援助性服务机制，解决市场服务失灵问题。

　　会上，工业和信息化部中小企业局局长马向晖，围绕“中小企业政策服务和志愿服务工作”发表主旨演讲。

　　同日，工业和信息化部中小企业局在京组织召开了全国中小企业政策法规服务工作座谈会。工业和信息化部中小企业局副局长秦志辉，就加强资金支持，改善服务环境和融资环境，加强政策服务和志愿服务等有关工作同与会者进行了座谈。

　　弥补市场缺位 积极探索推进政策服务和志愿服务

　　党中央、国务院十分重视中小企业的健康发展。近年来，国家先后出台了一系列促进和支持中小企业发展的政策措施，在加大财税支持、缓解融资难融资贵、鼓励创业创新、支持公共服务平台建设等方面定向施策，精准发力，为中小企业发展创造了良好环境，取得了积极成效。

　　然而值得注意的是，当前针对中小企业特别是小微企业面临的经营压力大、成本上升、融资困难和负担偏重等问题，国家已经出台了不少优惠政策，但现实中仍有不少企业反映政策知晓率不高、享受到的政策少，中小企业政策受阻“最后一公里”问题较为突出。政策落实难问题需要着力解决，切实帮助企业知晓政策、用足政策。与此同时，服务供给模式需要创新，服务供给方面的市场失灵问题亟待得到解决，志愿性、援助性服务机制有待探索推进。

　　对此，马向晖在讲话中对促进中小企业政策服务和志愿服务工作提出了具体要求。他指出，为进一步推动各项政策惠及广大中小企业，工业和信息化部积极发挥国务院促进中小企业发展领导小组办公室的牵头协调作用，研究推动建立公开、共享和互联互通的服务机制，集聚优质资源，畅通对接渠道，促进精准对接。“互联网+”中小企业平台的搭建，旨在为中小企业纵向打通共享中央政府、地方政府及地方园区等政策资源通道，横向打通跨部门、跨系统、跨行业、跨省市中小企业政策服务通道，并要努力实现以下几方面工作目标：

　　一是推动政策公开。推动国务院各部门通过网站、媒体、微信微博、平台网络等渠道加强政策对外宣传力度，将所有涉及支持中小企业的政策和事项在部门网站上公开并解读。同时，推动各地在政府网站上汇集并提供本地区涉及中小企业的各类政策信息及优惠服务事项。

　　二是建立共享机制。加强部门间的政策信息共享，实现政策信息互联互通。推动各地建立起政策共享机制，发挥中小企业公共服务平台网络和国家中小企业公共服务示范平台的作用，建立和完善各地政策信息互联互通平台。此外，推动各地开展审批事项联合办理、集中办理，实现跨部门跨地区的一站式服务。

　　三是优化服务模式。挖掘社会资源，依托有意愿、有能力为中小企业提供专业化服务的机构和单位，通过以互联网为核心的新一代信息技术与中小企业服务的深度融合，推动服务内容和服务模式不断创新，服务功能和服务布局更加完善，充分满足企业个性化、多样化的服务需求。

　　四是打造公益平台。在“互联网+”中小企业平台上，通过分析、整理和归类各类政策信息，明确流程加强指引，便于中小企业了解把握享受各项政策。同时，发起中小企业志愿服务专项行动，为中小企业提供一系列质优价廉的服务和解决方案，大力推动以志愿性公益服务来切实帮助中小企业创新转型，使广大中小企业直接在此平台上受益受惠、成长壮大。

　　狠抓工作落实 打通“最后一公里”务求取得实效

　　马向晖指出，促进中小企业政策服务和志愿服务工作要务实推进以下四个方面的工作。

　　一是狠抓政策落实。“一分部署，九分落实”，要让国家出台的各项政策惠及更多的中小企业，关键在落实。各级中小企业主管部门既要把企业的诉求反映上来，也要把国家的政策落实下去。与此同时，工业和信息化部将加强与有关部门协调合作，加大政策的宣传和督促检查力度，提高政策的知晓率和执行度。

　　二是上下联动，形成合力，加强政策服务和志愿服务工作。一方面，各地要聚焦改善中小企业政策服务环境，建立和完善省、市、区（县）以及地方园区政策信息互联互通平台；另一方面，各地要加强与“互联网+”中小企业平台对接，将本地区政策信息、各类服务资源等对接到平台上来，实现上下联通、公开共享。同时，组织专家志愿者、企业、机构面向中小企业提供各类志愿性、援助性服务，开展各种形式的志愿帮扶活动，营造更加便捷有力的政策服务和志愿服务氛围，让更多中小企业得到实实在在的服务支持。此外，要加强沟通交流，共同探索好经验、好做法，打通政策落实的“最后一公里”。

　　三是加强资源整合，拓宽服务覆盖面。国家级服务平台要充分调动各类社会资源，整合各级各类政策资源，为中小企业提供各类优质服务资源。将平台服务覆盖到全国，辐射到东、中、西部各地区，推进实现均衡化服务供给，实现政策和志愿服务在全国范围内的公开和共享。

　　四是要创造性地做好平台的建设和运营工作。要把“互联网+”中小企业平台真正打造成社会公认度高的中小企业的国家级服务平台，并加强平台管理和接口防控，严把准入门槛。要大胆创新服务方式，建立起市场化与公益性相结合的运作模式，探索建立长效健康持续运作的市场化机制。（中国工业报记者 杨明）

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