着力解决企业投资经营难题 宁夏出台优化营商环境24条

　　为着力解决企业投资经营中的隐性准入壁垒、融资难、办事成本高、审批周期长、多头多层监管等“堵点”“难点”“痛点”问题，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，经宁夏回族自治区政府同意，由自治区发展改革委牵头研究制定的《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策的通知》（以下简称《通知》）于日前印发。

　　《通知》围绕营造公平竞争市场环境、提高对外开放水平、降低企业准入环节成本、降低企业生产经营成本、营造创业创新良好环境等8个方面，明确提出了优化营商环境“24条”，将优化营商环境、减轻企业负担、解决企业反映的突出问题作为稳就业、稳金融、稳外贸、稳投资、稳预期的重要抓手。

　　《通知》明确，坚决破除隐性准入壁垒，营造公平竞争市场环境，落实全国统一的市场准入负面清单，制定与市场准入负面清单制度相适应的准入机制、审批体制、监管机制、社会信用体系、法律法规体系等配套的政策，推动“非禁即入”普遍落实。

　　化解中小微企业融资难融资贵。扩大动产融资服务，创新应收账款融资、知识产权质押等融资产品。实施“引金入宁”计划，增加小微企业金融供给。防止对民营企业随意减少授信、抽贷断贷“一刀切”等做法。督促金融机构取消各类违规手续费，严格限制向小微企业收取财务顾问费、咨询费等费用。

　　推进工程建设项目审批制度改革，将消防设计审核、人防设计审查等纳入施工图联审，审图时间缩短至22个工作日以内。推行房屋建筑和市政基础设施领域建设工程保证金保险保函担保。探索试行新批工业用地“标准地”制度。推进关检融合，推广“双随机、一公开”作业模式。完善出口退税政策，调整一类生产企业和三类出口企业评定标准，取消管理类别年度评定次数限制。实现电子退库全联网和二类以上出口企业无纸化退税申报全覆盖，办理退税的平均时间缩短至10个工作日。

　　《通知》指出，强化事中事后监管。宁夏将积极推进信用监管、大数据监管等新型监管方式，2019年底前实现市场监管领域“双随机、一公开”全覆盖，推进跨部门综合执法、联合监管，减少多头多层重复执法。切实提高行政执法水平，研究制定严格禁止生态环境保护领域“一刀切”指导意见。制定规范执法自由裁量权的办法，细化、量化行政处罚标准，进一步规范行政处罚自由裁量权。

　　自治区政府要求，各地、各有关部门在落实政策的过程中，凡发现与政策要求不符的文件，要及时进行修订，防止出现惠企政策被原有规定堵住、卡壳等现象，及时向社会公布落实政策的具体措施，接受社会监督。自治区政府办公厅在自治区“12345”政务服务热线平台增加营商环境投诉与咨询功能，建立高效畅通的受理、转办、督办、反馈机制，为市场主体提供全方位、全天候、一体化服务。各地、各有关部门要建立承办、交办、查处、反馈机制，及时纠正发现的问题，并公开曝光营商环境反面典型，对不作为、乱作为、慢作为等行为严肃追责问责。（记者 郭宁）

　　转自：中国产经新闻报
 

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