“全球创新港-产融结合示范区实施体系”即将发布 让创新政策投入更精准

“全球创新港-产融结合示范区实施体系”即将发布 让创新政策投入更精准

　　创新需要企业、市场、政策、资源全面参与，打造创新生态系统刻不容缓。“全球创新港-产融结合示范区实施体系”即将于11月30日召开的第十二届中外跨国公司国际年会上发布。针对我国当前实施创新驱动过程中面临的困难与障碍，该实施体系从顶层设计入手，对我国城市构建产业创新生态系统提出了解决方案与实施体系，力争构建城市创新生态系统。

　　创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最深沉的民族禀赋。在激烈的国际竞争中，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。

　　习近平总书记在中央经济工作会议上的讲话中曾提到：“如何发现和培育新的增长点?一是市场要活，二是创新要实，三是政策要宽。”创新与产业、市场、政策是密不可分的，只有将创新落实到产业中去，并辅以合适的产业政策，创新才能有保障、有力量。

　　在大力推进创新战略的同时，我们也需要清醒地认识到目前创新驱动在实施层面遇到的障碍与困难。例如产业创新战略中面临顶层设计能力不足、缺乏科学有效的产业链管理平台、产业金融体系效能偏低、创新要素资源不足、政策资源投入盲目等问题。

　　其中，部分城市和地区存在政策投入盲目的现象尤为严重。通常体现在一味跟随国家大力发展的新兴产业，在政策制定时不能将国家发展战略与城市、区域产业基础相结合，导致部分产业、企业依靠政府补贴生存的现象。

　　例如光伏产业曾经得到过大量的补贴，好多不做光伏的企业也来做了，结果朝阳产业成了产能过剩产业，甚至出现了“劣币驱逐良币”的现象。有的部门热心于制定产业政策，有的地方也热衷于扶持新兴产业，但若没有顶层设计、通盘考虑，产业政策难免有“跑偏”的可能。

　　“跑偏”的后果，可能导致全行业都面临打击。真正有潜质的企业也会变得浮躁起来，为了获得补贴，而加入到粗制滥造的行列中去。可以看到在各大获得巨额补贴和扶持的新兴产业里，核心技术很少在我国，创新反而因为部分“跑偏”的政策被扼杀掉了。

　　在这一大背景下，“全球创新港-产融结合示范区实施体系”总体方案即将于11月30日召开的第十二届中外跨国公司国际年会上对外发布。通过整合智力资源、要素资源、能力资源，化解当前推动产业创新战略中面临的顶层设计能力不足、缺乏科学有效的产业链管理平台、产业金融体系效能偏低、创新要素资源不足、政策资源投入盲目等问题，加快构建城市级创新生态体系。

　　据项目负责人介绍，这一实施体系是由中国集团公司促进会提供支持，其产城融合发展专业委员会组织专家历时多年，在深入研究世界主要国家在城市建设、产业聚集和园区发展规律的基础上，通过实证调研我国城市及区域在推动产业创新与转型升级发展过程中的系列现象，提出的系统解决方案与实施体系。

　　产融结合示范区实施体系包括柔性智库、产业链大数据平台、产城融合运营中心三大功能。其中，“为城市提供柔性智库定制”，是根据特定城市产业发展与创新战略的需求，在全球范围内筛选智力资源，构建一个城市专属的脑库，提高一个城市的顶层设计能力与战略管理能力。为城市、区域的政策制定提供大数据参考与全球顶尖智力支持，最大程度避免政策制定时出现偏颇与盲目等现象。

　　记者了解到，“全球创新港-产融结合示范区实施体系”已将北京南部新区作为示范区域打造产融结合示范区实施体系样板工程。这一举措，将为区域产业创新发展带来新动能，为北京2020年建成具全球影响力的科技创新中心提供助力，为中国进入创新型国家行列做出贡献。

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