如何破解考核“一把尺子量到底”“千人一面”等问题?如何考准考实干部实绩?近年来,黑龙江积极探索差异化考核路径,在考核内容、考核方法、考核反馈上精准发力,通过考核有效激发领导班子和领导干部内生动力与争先活力。
明确责任田 一个班子一台账
哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、大庆增加环大学大院大所创新创业生态圈建设考核指标;牡丹江、鸡西、双鸭山等城市增加互市贸易工作质效考核指标;伊春、黑河、大兴安岭等城市增加森林覆盖率和火灾受害率考核指标。这是黑龙江坚持“量体裁衣”,实施分类考核的一个缩影。
黑龙江根据各地资源禀赋、基础水平、发展阶段、主体功能区定位的不同,将13个市(地)分为综合类、煤炭类、生态类3种类型,分别明确考核重点。综合类城市突出对主要经济指标的考核,煤炭类城市突出对煤矿安全、转型发展等方面的考核,生态类城市突出对生态资源保护与恢复等方面的考核。将省直单位分为党政综合、经济发展、公共服务、执法监督、群团组织5种类型。党政综合类单位突出对政治建设、党建工作方面的考核,经济发展类单位突出对经济运行、产业发展方面的考核,公共服务类单位突出对社会管理、民生保障方面的考核,执法监督类单位突出对依法行政、安全稳定方面的考核,群团组织类单位突出对政治引领、联系群众方面的考核。
坚持共性指标和个性指标相结合,对市(地)的考核,在保证党建工作、产业发展、生态环保等方面考核指标全面覆盖的基础上,依据各市(地)特色,专设个性指标。对省直单位的考核,共性指标主要考核加强党的领导和党的建设、推进全面从严治党方面的实际成效;个性指标采取“一单位一清单”的方式,紧扣各省直机关承担的党中央和省委年度重点工作任务以及“三定”规定中的主要职能设置年度目标任务清单。
逐个地方单位建立工作台账,将目标任务分解到人,明确领导责任。同时,对领导班子正职,侧重了解抓班子带队伍能力、执行民主集中制、坚持好干部标准选人用人等情况,对党委(党组)书记注重掌握抓党建工作的成效;对领导班子副职,侧重了解服从组织决定和安排、支持配合正职工作、推动分管工作落实等情况,对党员领导干部注重掌握抓分管战线党建工作情况。
善用多棱镜 多方印证考准实绩
实地考核和部门打分互相印证;既看干部干成了多少事、也看干的事效果怎么样;既听干部说也听群众讲……黑龙江跳出“听汇报、看资料、打分数”的传统思维,针对不同的职责,采取不同的观测方法和测量工具。
坚持定性评价和定量打分相结合,组织开展实地考核,在民主测评、个别谈话基础上,对市(地)领导班子和领导干部考核,采取深入项目现场和民生一线等方式,查看树立和践行正确政绩观、推动高质量发展、整治形式主义为基层减负、优化营商环境等实际成效。对市(地)和省直机关综合考核,由省委组织部、省发展改革委牵头,会同各考核责任部门根据统计数据、部门数据,结合日常了解和专项督查、检查等情况,进行量化评分。
变年终“一次性考核”为平时“全镜头管理”。结合领导班子和领导干部日常表现,动态更新省委重点任务清单和干部实绩评价正负面清单,详实记录领导干部工作业绩,考核中逐项对照核实。注重深入项目建设、乡村振兴、亚冬会筹办护航等重点工作一线,了解干部在重大任务和关键时刻的真实表现。将省委办公厅工作督查情况以及污染防治攻坚战成效考核等9个专项考核情况作为重要参考,吸收运用巡视巡察、纪检监察、专题调研等成果,探索建立干部监督信息共享制度,多角度、近距离观察班子运行和干部表现,精准辨别“干得好”与“看着好”。
将民意作为考核的“刻度尺”。在民主测评环节,针对市(地)班子和干部岗位特点,分别设置党委班子、政府(行署)班子、人大和政协班子等3类领导班子民主测评表,以及市(地)委书记、市长专员、党政班子副职、人大政协班子成员和法检两长、县市区委书记、县市区长等6类领导干部民主测评表。在个别谈话环节,提前了解被考核对象发展定位、核心业务,合理确定谈话范围,设计谈话方式和谈话提纲,力求谈深谈透谈到位。设置生态环境满意度、基本公共服务满意度、政务服务满意度,采取发放书面测评表、抽样调查等方式组织开展,听取人民群众意见建议,让考核结果经得起多方印证。
用好“体检单” 面对面反馈开药方
“定制的‘体检报告’让我们不仅知道‘怎么样’,更明白‘差在哪’,下一步改进更有方向。”提到考核反馈,黑龙江不少干部都有同样的感受。
考核贵在考以致用。黑龙江坚决摒弃“一考了之”,注重做好考核“后半篇文章”,精准施肥、靶向治疗。
改变过去只通报等次的简单反馈,为每个班子和干部量身定制“成绩单”和“体检表”,向被考核单位党委(党组)面对面反馈考核情况,总体评价被考核单位一年来在贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求、加力推进各项事业发展等方面取得的实际成效及考核等次,实事求是指出领导班子和领导干部在领导能力和工作实绩、推进能力作风持续提升、加强高素质专业化干部队伍建设、党风廉政建设等方面存在的短板弱项。
对考核中发现的政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部,及时提拔使用;对考核中发现的政治意识不强、政绩观存在偏差、领导能力偏弱、不担当不作为、干部群众口碑较差、民主测评优秀和称职得票率低,经综合分析认定不适宜担任现职的干部,按规定和程序提出调整建议;对考核发现存在苗头性、倾向性问题的领导干部进行谈话提醒,指出问题不足,明确努力方向,并持续关注干部后续表现。对考核中了解到的干部实际困难,坚持严管厚爱结合,及时给予关心帮助;对存在素质短板、能力弱项的干部,有针对性地开展教育培训,差异化为干部补课充电。(通讯员 龙组轩)
转自:中国组织人事报
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