生态环境部日前印发的《关于进一步加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物备案管理的通知》(简称《通知》)已于3月1日正式实施。《通知》聚焦列入《中国受控消耗臭氧层物质清单》的化学品，构建覆盖生产、销售、使用、维修、报废、回收、再生利用、销毁全流程的全链条闭环监管体系，推动化工、制冷、泡沫、消防等重点行业绿色低碳转型。
此次新规是我国履行《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》、协同保护臭氧层与应对气候变化的重要举措，将管控范围从传统消耗臭氧层物质(ODS)拓展至氢氟碳化物(HFCs)，实现从源头到末端的全生命周期管理。
在生产环节全面实行配额许可管理。凡生产(含副产)受控用途管控物质、生产原料用途管控物质并对外销售的单位，均须纳入配额管理，每年定期申报下一年度生产配额，严格按额度组织生产，从源头严控总量。
销售环节实施备案与溯源双管控。销售单位仅可与合规备案主体开展交易，严禁向个人或未备案单位销售。组合聚醚等产品须清晰标注管控物质品种、含量、上下游单位等信息，实现产品全生命周期可追溯。
在使用环节实行分类管理。对HCFCs年使用量100吨及以上、四氯化碳试剂提纯等单位实施配额许可管理；对原料使用、制冷空调制造、聚氨酯泡沫生产、灭火系统制造等单位实施备案管理。
末端处置环节统一纳入备案监管。维修、报废处理单位向市级生态环境部门备案；回收、再生利用、销毁单位向省级生态环境部门备案。
《通知》同步强化数据报送与台账管理。各相关单位须完整保存经营原始资料不少于3年，生产、销售、使用单位按季度报送数据，维修、处置、回收等单位按期上报运行信息，实现数据互通、动态监管。
业内表示，新规将推动氟化工、制冷、泡沫等行业加速洗牌，倒逼企业加快替代品研发与绿色技术应用，对提升行业规范化水平、履行国际环境公约、推动化工行业高质量发展具有深远意义。（徐岩）
转自：中国化工报
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