近日，在2025年中国国际信息通信展上，中国信息通信研究院发布《电信普遍服务发展状况蓝皮书》（以下简称《蓝皮书》）。《蓝皮书》显示，我国早期实施的"村村通"工程推动行政村通电话比例达到100％；自2015年宽带纳入电信普遍服务以来，累计支持13万个行政村光纤网络建设和农村地区10万个4G、5G基站建设，历史性实现了"村村通宽带、乡乡通5G"。
《蓝皮书》显示，我国电信普遍服务内涵持续深化，支持内容与服务范围不断拓展。电信普遍服务支持内容从语音通信延伸至光纤宽带、4G/5G等先进网络建设和应用，网络能力不断提升，推动城乡共享数字红利。
我国电信普遍服务紧跟需求，从光纤向4G/5G网络持续推进。《蓝皮书》显示，电信普遍服务从早期的"村村通"工程到光纤普遍服务、再到移动普遍服务，直至当前面向边疆及特殊区域深化覆盖的"宽带边疆"建设新阶段。在2004年至2013年的10年间，"村村通"工程为20.4万个行政村和自然村开通电话，为11.1万个乡镇和行政村通宽带，通电话行政村比例达到100％，通电话自然村比例达到95.6％。从2015年到2018年，我国共支持27个省（自治区、直辖市）的13万个行政村的光纤网络建设，分布在240多个地级行政区的1600多个县级行政区。自2018年开始，主管部门重点支持行政村、边疆地区和海岛地区4G基站建设；2019年继续加快偏远和边疆地区4G网络覆盖；2021年开展4G基站补盲行动，推进全国行政村4G网络深度覆盖，进一步提升边疆、海岛等偏远地区4G网络覆盖水平，实现全国行政村通4G比例超过99％。主管部门统筹考虑"宽带边疆"建设需求，面向9个沿边省份的140个陆地边境县（市、区、旗）和新疆生产建设兵团的58个边境团场，加大在电信普遍服务项目中的支持力度。
《蓝皮书》显示，我国电信普遍服务成效显著，网络覆盖与服务水平显著提升。电信普遍服务十年来，累计支持13万个行政村光纤网络建设和农村地区10万个4G、5G基站建设，推动实现全国51.2万个行政村"村村通宽带"；行政村5G通达率超过90％，边境管理及贸易机构实现96％以上通4G网络；农村固定宽带接入百兆及以上速率用户比例超过96.5％，网络速率显著提升，网络质量持续优化，有效支撑教育、医疗、电子商务等领域发展。
《蓝皮书》总结了我国电信普遍服务推进经验。我国充分发挥举国体制优势，政策体系和推进机制持续优化。通过战略引领、政策保障与资源整合，我国有力推动通信基础设施在薄弱区域的覆盖与升级。在战略层面，将普遍服务纳入国家战略和发展规划，作出系统性部署；在政策层面，建立补偿机制，完善政策体系；在推进层面，相关部门和企业坚持"人民至上、统筹联动、使命担当、管理创新"，协同发力、共同落实。（记者 林婧）
转自：人民邮电报
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