全国亿亩大省增至6个 农业税取消致耕地增加

　　内蒙古近日公布第二次土地调查结果显示，该区耕地面积增加近3000万亩，总量达到1.378亿亩。至此，全国耕地超亿亩省份达到6个。

　　包括内蒙古在内，多地耕地面积在土地二调中有所增加，而农村税费调整成为其中一个重要原因。

　　内蒙古自治区国土资源厅、自治区统计局、自治区第二次土地调查领导小组办公室近日联合发布内蒙古自治区第二次土地调查数据成果公报。

　　统计数据显示，截至2009年12月31日，内蒙古耕地918.93万公顷13783.95万亩，耕地中有133.4万公顷位于林区、草原、河流湖泊最高洪水位控制线范围内以及沙漠化地区，属于难以稳定利用的耕地，需要根据国家退耕还林、还草、还湿和耕地休养生息的总体安排逐步作出调整。

　　数据表明，内蒙古耕地面积比基于一调数据逐年变更到2008年的耕地面积多出196.33万公顷2944.95万亩。耕地面积增加的主要原因是：部分地区农业开发、调查标准和技术方法得到改进，农村税费政策调整等。

　　此前发布二调的数据河南，四川和吉林，在提及耕地面积增长的原因时，也将农村税费调整作为主要原因之一。

　　6月份，河南发布第二次全省土地调查数据显示，2009年全省耕地819.20万公顷12288万亩。比基于一次调查逐年变更到2009年的耕地数据多出25.95万公顷389万亩，主要是由于调查标准、技术方法的改进和农村税费政策调整等因素影响，第二次全省土地调查的数据更加全面、客观、准确。

　　吉林6月6日发布的二次调查数据显示，2009年全省耕地703万公顷10545万亩，比基于一次调查逐年变更到2009年的耕地数据多出149.6万公顷2244万亩，主要是由于调查标准、技术方法的改进和农村税费政策调整等因素影响，使二次调查的数据更加全面、客观、准确。

　　四川土地二次调查数据显示，全省耕地10080万亩，比基于第一次土地调查1996年数据逐年变更到2009年的耕地8919万亩，多出1161万亩。主要是由于调查标准、技术方法的改进和农村税费政策调整等因素影响，二次调查的数据更加全面、客观、准确。

　　农村税费政策调整为何会导致耕地面积增加？对此问题，经济学家厉以宁的《中国经济双重转型之路》中曾对此有过描述：当初农民要缴纳农业税，所以农民在上报耕地面积时，能少报就少报，几乎家家如此，明明是一亩三分地，只上报一亩，谁也不揭发，大家心照不宣。现在，农业税取消了，而且土地刚刚重新丈量完毕，所以家家如实上报。加之土地可以入股，可以转包，也可以出租，少报土地面积只会让自己吃亏。

　　截至目前，全国已经有六个省份耕地面积超过一亿亩，分别是黑龙江2.39亿亩，内蒙古1.378亿亩，河南1.22亿亩，山东1.15亿亩，四川1.008亿亩，吉林1.05亿亩。

　　从全国来看，全国第二次土地调查结果显示，截止到2009年年底，全国耕地数是20.31亿亩，而到2012年，耕地数据是20.27亿亩，这和过去传统掌握的数据比，从数据上看多出来2亿亩。

　　此番全国耕地保有量多出来两亿亩，只是一个总数，具体到各个省份则是有的增加，有的反而是减少，并非是全部地区耕地量都有所增加。

　　从近期披露的省级土地二调结果来看，北京、上海和天津这三大直辖市境况最差，距离突破2020年的耕地保护指标已经是“咫尺之遥”。若最终突破红线，按照我国相关规定，省级政府负责人将被问责。

来源：一财网

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