中国服务贸易发展走出“区域模式”

在“珠三角”“长三角”“环渤海”地区服务贸易呈现出多样化、快速发展的同时，我们也应该注意到其在发展中所遇到的问题：一是服务贸易12大领域内部发展结构不平衡;二是服务出口和进口发展不均衡。这两个问题在全国范围内也具有代表性。

　　2013年，中国服务贸易规模首次突破5000亿美元，进出口总额达到5396.4亿美元，是全球排名第三的服务贸易大国。但同时中国也是全球最大服务贸易逆差国，2013年中国服务贸易逆差金额为1184.6亿美元，再创历史新高。服务贸易出口结构不够优化，金融、保险等高附加值服务出口占比较低，贸易大国现状与贸易强国目标之间的距离依然存在。

　　分析造成我国服务贸易发展“短板”的原因，可归纳为五点：一是金融保险、信息、咨询等技术、资本、知识密集型的高端服务行业发展相对滞后;二是高端服务行业创新能力不强，导致国际竞争力较弱;三是高端服务行业的专业人才匮乏;四是高端服务行业的垄断现象依然严重;五是中央层面的政府服务和服务贸易政策促进体系建设相对滞后。从国家层面看，优化服务贸易结构必须构建有利于服务贸易发展的政策环境和市场秩序。

　　不过，令人欣喜的是，通过调研，笔者发现，上海、浙江、北京等发达地区利用自身优势和特色，服务贸易发展有声有色，并创造了独特的发展模式，对其他地区的服务贸易发展具有借鉴和启发意义。

　　上海：融合制造业辐射长三角

　　上海市作为全国服务贸易进出口规模最大的口岸城市，服务贸易发展一直走在全国最前列。2011年上海市服务贸易进出口额突破1200亿美元，占全国比重超过三成。

　　为把上海建设成国际经济、金融、航运、贸易“四个中心”，上海市以金融服务贸易特别是保险服务为基石，逐步构建多元化金融服务贸易结构，在维持外商为上海国际金融服务贸易进出口主体的同时，积极增强本土企业的国际化运作能力，提高服务贸易主体的开放度，搭建起“长三角”地区与国际制造业、服务业融合发展的区域交流桥梁。

　　上海市在提升服务贸易开放程度、加强与国际交流的同时，注重本土的服务贸易平台建设，并增强其服务的供给能力。上海市效仿香港与“珠三角”地区的“前店后厂”区域分工模式，为“长三角”地区的制造业提供多样化、高效率、低成本的服务，其高水平的服务贸易将辐射整个“长三角”地区，推动该地区制造业与服务业的并重融合发展。

　　2013年9月，作为创新开放模式试验田的上海自贸试验区正式挂牌运行，自贸区在机构精简、负面清单实行、政府审批制度改革等方面为长三角其他城市与地区提供了“可复制可推广”的先进经验，为促进长三角地区经济一体化作出贡献。

　　浙江：传统与新兴并重，接包与发包并举

　　近年来，浙江省服务贸易发展取得了长足进步，发展势头良好，增长空间很大。围绕“浙江海洋经济发展示范区、义乌国际贸易综合配套改革试点、浙江舟山群岛新区建设、横店影视产业实验基地、温州金融改革实验区”五大国家战略，浙江省加大服务外包人才培养力度，通过鼓励校企合作，鼓励培训基地、培训机构与企业加强合作，形成政府、企业、培训机构三方联合推动共同发展的局面。

　　浙江省注重传统与新兴服务贸易协调发展，在巩固发展国际旅游、国际运输、国际建筑工程承包等传统优势服务贸易的同时，加快发展新一代与信息技术、高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业相配套的服务贸易，以服务外包、对外文化贸易，软件出口和技术贸易为重点战略领域。

　　值得一提的是，浙江省服务外包发展在注重对外接包的同时，企业也开始对外发包，离岸外包与在岸外包并重发展，两条腿走路，促进服务贸易大发展。

　　北京：服务贸易提升“总部经济”

　　北京市具备发展服务贸易的区位优势、要素优势和环境优势，借助这些优势，发展服务贸易，可以引导资源从重工业部门向高质量、高素质、高水平的服务业和技术含量高、竞争能力强的新兴产业集聚，成为中国承接国际服务产业转移的战略高地。

　　北京市以其丰富的人力资源，良好的基础设施，完整的ITO、BPO和研发外包产业链，发达的总部经济等优势，发展规模较大的服务外包，为我国承接服务外包项目提供了强大的平台。充分利用跨国公司提供进口服务资源，发挥国际市场形成的规模效应，北京对全国服务业、服务贸易发展形成了强烈的龙头带动和产业支撑作用。新兴服务贸易领域的发展，将提升北京的服务水平，优化服务贸易结构，增强竞争力。

　　此外，北京总部经济的发展得益于其服务贸易的发展，以商业存在形式提供为主的金融、保险、中介咨询等生产性服务业的发展为总部经济提供着专业化的服务，逐步形成了围绕总部服务的专业化服务支撑体系，二者形成了良性互动。

　　天津：生产性服务机会大

　　天津市作为北方环渤海地区乃至全国的重要工业城市，制造业基础尤为雄厚，工业的迅速发展为生产性服务业拓宽了发展空间，如天津市初步形成了航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技、轻工纺织等八大优势支柱产业，已成为国际国内公认的制造业中心。这也同时为航运物流、信息服务、金融保险、科技研发、商务会展等生产性服务业提供了较大的发展空间。

　　而天津市政府也比较重视生产性服务业的发展，一系列涉及金融保险、航运物流和商务商贸的生产性服务业项目纷纷落地，如：空港现代服务业示范区、金融城、响螺湾商务区、于家堡金融区、小白楼商务中心区、津滨大道物流商贸区、滨海科技总部区等等。这些项目在支撑天津市制造业发展的同时，也为下一步生产性服务贸易的发展奠定了良好的产业基础。

　　未来，天津市服务贸易的发展必须发挥自身的优势，发展有特色的服务贸易，即围绕制造业中心，主打生产性服务贸易，以实现制造业和服务业、货物贸易和服务贸易的协调发展。

　　大连：“官助民办”撬动软件外包

　　大连市软件服务外包起步早，依靠与日韩相近地缘优势发展迅速，成为全国软件和服务外包发展最早、规模最大的城市。

　　10多年前战略投资，今天开花结果。在我国经济下行之际，2012年大连市经济逆势上扬，达到两位数增长，其中缘由与大连市服务外包的发展密不可分。大连市软件服务外包的一大特色是其“官助民办”的产业园区建设模式。“官助民办”，“官”为助力，“民”为主体，是一种政府与企业联手发展产业的新型模式，成为撬动大连软件服务外包的关键杠杆。“官助”体现为政府在政策、投资环境以及人才吸引等方面予以扶助。大连市先后出台了一批促进软件服务外包企业发展的政策措施，先后建立了一批软件开发、技术共享、资源服务平台，为企业自主创新提供有力支持。“民办”体现在大连市内众多软件产业园区的建设方面，如高新区内大连软件园、东软软件园等均为民办园区，形成由企业自己开发、自己招商引资，把综合园区、商务服务和企业自主发展有效结合起来，形成充分市场化的运营模式。

　　此外，为推动软件服务外包企业的发展，大连市政府开创性地“筑巢为先、预留土地”，以充分发挥软件产业的集聚效应和规模效应，为全市服务贸易快速发展铺平道路，也在环渤海地区服务贸易发展中独树一帜。

　　深圳：供应链服务另辟蹊径

　　“珠三角”地区凭借改革开放的政策优势，率先引进香港的“三来一补”加工贸易，形成了香港的技术与内地的劳动力、土地相结合的“前店后厂”生产模式。随着“珠三角”地区产业分工的演进，资源向服务业倾斜，已经进入“店厂合一”阶段。深圳市以供应链服务平台为依托的整合型外贸全程服务平台，成为独具特色的创新型服务贸易模式，为我国服务贸易发展开辟了新思路。通过互联网为中小微企业提供通关、物流、退税、外汇、融资等一揽子解决方案和一站式综合套餐外贸服务，在帮助广大中小企业降低外贸交易成本的同时，也能解决贸易融资难题，提升企业竞争力，使中小企业实现业务管理流程升级，重塑核心竞争力，带动第三方服务业及服务贸易蓬勃发展。

　　不过，在“珠三角”“长三角”“环渤海”地区服务贸易呈现出多样化、快速发展的同时，我们也应该注意到其在发展中所遇到的问题：一是服务贸易12大领域内部发展结构不平衡;二是服务出口和进口发展不均衡。这两个问题在全国范围内也具有代表性。

　


来源：国际商报

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