海关总署：将加快推进“三互”大通关

在3月28日召开的博鳌亚洲论坛2015年年会分论坛上，海关总署署长于广洲表示，海关总署将全面深化海关改革，优化海关监管服务，全力支持“一带一路”互联互通、落实“三互”大通关、推进国际物流大通道建设、促进经贸产业合作等。

　　于广洲在论坛上表示海关将按照“一带一路”战略部署，进一步促进贸易安全与便利，与沿线国家加强信息互换、监管互认、执法互助的海关合作，改善边境口岸通关设施条件，加快边境口岸“单一窗口”建设，降低通关成本，提升通关能力。还要进一步加强供应链安全与便利化合作，推进跨境监管程序协调，开展“经认证的经营者”（AEO）互认，提高贸易便利化水平。

　　“三互”通关深化海关改革

　　所谓“三互”，是指口岸管理相关部门之间实现“信息互换、监管互认、执法互助”，在党的十八届三中全会上首次提出；今年2月，国务院公报发布《国务院关于印发落实“三互”推进大通关建设改革方案的通知》（下称《方案》），对目前起到2020年落实“三互”推进大通关建设作出了改革部署，共由5个部分、20小节组成；3月18日，李克强总理主持召开国务院常务会议，提出要创新大通关协作机制，加快跨区域、跨部门大通关建设，推进全国一体化通关，由“串联执法”转为“并联执法”，积极推进国际贸易“单一窗口”。

　　3月24日，海关对《方案》进行了详细解读，从三个方面阐述了《方案》出台和实施的重要意义，《方案》部署一系列改革，概括来说就是“一个立足点，三方面主题”。一个立足点即实施新一轮高水平对外开放，加快构建开放型经济新体制。《方案》是开放领域的一项重要改革，旨在推进口岸治理体系和治理能力现代化，通过创新大通关管理体制机制，充分发挥口岸管理相关部门的职能优势和协同治理的效能，贯彻落实中央关于新时期开放战略的部署。

　　“三互”通关助力“一带一路”

　　“我们落实"三互"推进大通关建设，就是立足"一带一路"等更加积极主动的开放战略，从强化跨部门合作、跨地区协作、国际合作三个维度，形成全方位、立体化、网络化的互联互通，推进大通关、畅通大通道。”海关总署全面深化改革领导小组副组长、副署长邹志武此前表示。《方案》提出从国际、国内两个方面推动互联互通。国际方面，将加强与“一带一路”沿线国家口岸执法机构的机制化合作，推进国际海关合作，以及检验检疫、认证认可、标准计量、统计信息等方面的多双边合作，通过建立国际协调机制，寻求各方合作的“最大公约数”。国内方面，推进以“单一窗口”为框架的口岸管理机制化合作，将电子口岸建设成为共同的口岸管理共享平台，推进口岸管理相关部门的横向联系，按照一次受理和“一口对外”的科学模式提供公共服务，让企业减少同类数据项的重复录入和来回奔波。

　　而刚刚由发改委、外交部、商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》也提出，沿线国家宜加强信息互换、监管互认、执法互助的海关合作，以及检验检疫、认证认可、标准计量、统计信息等方面的双多边合作，推动世界贸易组织《贸易便利化协定》生效和实施;改善边境口岸通关设施条件，加快边境口岸“单一窗口”建设，降低通关成本，提升通关能力。加强供应链安全与便利化合作，推进跨境监管程序协调，推动检验检疫证书国际互联网核查，开展“经认证的经营者”（AEO）互认。降低非关税壁垒，共同提高技术性贸易措施透明度，提高贸易自由化便利化水平。

　　目前，国内已开通了不少中欧货运列车，比如成都、郑州、武汉、重庆、义乌、苏州都开通了到达欧洲的货运列车。近期，海关总署副署长邹志武在接受采访时表示，下一步，海关还将重点开展与口岸其他联检联运部门以及“一带一路”沿线国家海关等之间的多项合作，力求让更多的企业搭乘中欧班列的“顺风车”在更广阔的国际市场拓展业务。

来源：国际商报

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