证监会正抓紧制定两个“清单”明晰监管和责任边界

　　中国证监会主席肖钢日前表示，今年证监会将进一步推进简政放权，抓紧研究制定权力清单和责任清单。

　　肖钢说，推进新常态下资本市场改革发展，关键是要处理好市场与政府的关系，持续推进监管转型。“新机制下，要大幅精简行政审批备案事项，市场准入放宽，对市场主体微观活动的干预大幅减少，更多市场主体有机会参与公平竞争，自主创新活力可以充分发挥。监管权力和责任边界清晰，‘法无授权不可为’、‘法定职责必须为’。”肖钢说，为此，要抓紧研究制定权力清单和责任清单，要积极试点，逐步实施。

　　此外，肖钢还表示，对照权力清单，要相应制定责任清单。各交易所、行业协会也要比照办理。同时，按照“法无禁止即可为”的要求，在证券期货市场外商投资领域探索建立负面清单。

　　英大证券研究所所长李大霄表示，此举为清晰界定权力职责范围、提高市场效率带来重大利好。证券市场将更为成熟，市场化、国际化路线更为清晰，制定权力清单和责任清单将助力注册制改革。

　　武汉科技大学金融证券研究所所长董登新告诉《经济日报》记者，证监会研究制定权力清单和责任清单制度，有利于确保政府这只有形的“手”不会“伸得太长”，以便充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

　　据了解，今年，证监会的权力清单重点是列明直接影响公民、法人和其他组织权利义务的行政审批权、日常监管权、调查处罚权、行政强制权、其他权力等五大类职权，政策法规制定、规划编制等管理职权不对行政相对人权利义务产生直接影响，暂不纳入权力清单。（记者 温济聪）

来源：经济日报

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